國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知

國發(fā)〔2010〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視蔬菜生產(chǎn)和市場供應(yīng)工作，通過實施“菜籃子”工程等政策措施，促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)和流通快速發(fā)展，蔬菜產(chǎn)量大幅增長，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，市場流通體系逐步完善，基本滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需要。但近年來，由于一些地區(qū)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制弱化，措施不落實，蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度依然偏低，流通設(shè)施能力不足，造成部分大城市蔬菜自給率過低、蔬菜價格大起大落、農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題日益突出。對此，必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加大政府調(diào)控力度，把解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來，采取更加有針對性的措施，進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、切實強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制

（一）穩(wěn)定和提高大城市蔬菜自給能力。大城市特別是城區(qū)人口在百萬以上的大城市人民政府要切實采取有效措施，進(jìn)一步增加投入，穩(wěn)定和增加郊區(qū)蔬菜種植面積，調(diào)動和保護(hù)菜農(nóng)的種菜積極性，切實提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。要抓緊制定郊區(qū)“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實行菜地最低保有量制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對老菜地的保護(hù)，在城市周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地。實行更為嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，征占菜地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價執(zhí)行。提高大城市新菜地開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)，用地單位繳納的新菜地開發(fā)建設(shè)基金必須全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。要統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的支持力度