D市法院經審理認為，門診部設在福康苑，醫療活動特別是對醫療廢物的收集、運送、貯存、處置等如有不當，必然會給小區居民帶來不利影響。生命健康權是公民的一項基本權利，因此，衛生局的登記行為直接涉及門診部與居民們的重大利益關系。根據《行政許可法》有關規定，作出涉及申請人與利害關系人之間重大利益關系的行政許可前，利害關系人享有要求聽證的權利，這是衛生局作出具體行政行為時的法定程序。現在，衛生局沒有履行這一程序，卻做出了行政許可行為，應依法撤銷。

后來該案上訴，鎮江市中級法院維持一審判決，要求衛生局撤銷作出的醫療機構執業許可證。

法官點評是否存在“重大利益關系”是判決關鍵

省高級法院行政審判庭法官告訴記者，該案中，衛生局作出《醫療機構執業許可證》，是否涉及門診部與居民之間的重大利益關系，決定了衛生局在作出該行政許可之前，是否必須履行告知聽證的程序。法院認為，盡管“重大利益關系”沒有明確解釋，但門診部設在居民小區，對醫療廢物的收集、運送、貯存、處置等如有不當，必會給小區居民帶來影響，比如運營過程中涉及的X光輻射，雖已經相關職能部門驗收、核準、同意，但由于設在小區，不可避免地對居民產生排放放射性污染物的影響；此外，從物權法規定來看，門診部的設立也侵犯了居民對小區共有部分的權益，因而雙方存在重大利益關系。

來源：新華報業網-揚子晚報 編輯：馬原