曾經困擾全國人民多年的跨地區轉移就業社保接續障礙有望得到解決。記者今日從人力資源和社會保障部（下稱人社部）辦公廳獲悉，人社部正在緊鑼密鼓地推行全國社保卡統一工作，居民身份證號將作為社保卡號，終身不變，新社保卡將全國通行，并且具有充值功能，可隨時隨地交納費用。

據悉，人社部計劃在今年內發行6億張新社保卡，取代各地自制的社保卡，從而結束社保卡“地方割據”現狀，實現全國“通存通兌”。

新型的社保卡為IC卡，但安全性能高，具有存儲功能，可用于存取支付，也就是說新社保卡可以直接充值繳費，打破以往社保卡在地域、時間和功能上的限制。

新社保卡將加載金融功能

關于新型社保卡的功能拓展，人社部發布了《關于社會保障卡加載金融功能的通知》，其中透露，加載金融功能后，社保卡具有信息紀錄，信息查詢，業務辦理等功能的同時，還可以作為銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能，方便群眾享受社保待遇和金融服務。

但一位不愿透露姓名的人社部人士認為，新社保卡的金融應用為人民幣借記應用，暫時不支持貸記功能；實現社保卡普遍具有金融功能的目標，已經在規劃中，大概需要五年左右的時間，到2015年，全國統一的社保卡發放量預期為8億張，覆蓋60%人口。

目前全國社保卡“千差萬別”

目前社保卡均為各省、直轄市、自治州自制，卡的顏色、卡號數都不相同，對持卡人極不便利，只要跨省、市、州工作，原社保卡基本上等于作廢。所以，在人口流動十分頻繁的長三角和珠三角地區，無奈的退保現象十分普遍——對很多打工者，特別是農民工來說，辭職就意味著要退保，否則，就成了死賬呆賬。

目前，隨著城市化進程加快，流動人口的日漸增多，不少人對現行社保制度有諸多不滿，期待改變的呼聲日益高漲，建立全國統一的社會保障網絡，實行聯保制度，打破社保卡的地域限制和實現社保卡的多能化，已經眾望所歸，把社保卡與居民身份證號捆綁，是一次期待已久的社保改革的大膽嘗試。

據了解，新的社保卡要實現全國統一，參保人員的參保信息就要全國聯網，包括年齡、繳費金額、養老金、參保年限等核心業務數據都將納入，并實現全國聯網。

“兩號綁定”仍需簡化轉移手續

不難看出，社保卡號的統一將有利于參保者在全國跨地區就業、社保接續轉移。有專家認為，把社保卡和身份證號綁定，并非萬事大吉了，實現社保卡的流動性和多功能化，還有很多后續工作要做。

“建立一個全國統一的網絡，發放一張通行全國的IC卡，其實并不難，難就難在讓持卡人辦理社保轉移手續時能像在銀行刷卡那樣方便，如果辦理相關手續仍然困難重重，一張卡的改變就意義不大了。”受訪專家表示，對管理者來說，簡化手續，方便群眾，做好后臺服務，保障社保卡暢通無阻，才是解決社保卡現存問題的關鍵。（記者曾高飛）

來源：人民網  編輯：段若蘭