2011年資助資金近千億元

家庭經濟困難學生上學有保障

教育部財務司 全國學生資助管理中心

教育公平是社會公平的重要基礎。保障家庭經濟困難學生順利入學并完成學業是促進教育公平的重要舉措，是教育公平的重要體現。黨的十六大以來，尤其是《教育規劃綱要》頒布以來，我國家庭經濟困難學生資助政策體系不斷建立健全，教育公平邁出重大步伐，家庭經濟困難學生上學有保障。

一、資助政策體系更加完善，學生及家長不用擔心因家庭經濟困難而上不起學

黨和國家高度重視教育公平，把“促進公平”作為國家基本教育政策、作為今后一段時期我國教育改革發展的一項工作方針，把“家庭經濟困難學生資助”作為教育領域的十個重大教育項目之一，寫入了《教育規劃綱要》。兩年來，為貫徹落實綱要精神，財政部、教育部等有關部委密集出臺新政策新措施，從制度上保障“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。

（一）新政策不斷出臺

一是建立了學前教育資助制度。2011年9月，教育部、財政部出臺《關于建立學前教育資助制度的意見》，從2011年秋季學期起，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助；二是啟動了農村義務教育學生營養改善計劃。2011年11月，國務院辦公廳印發《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》，從2011年秋季學期起，在集中連片特殊困難地區開展試點，中央財政按照每生每天3元的標準為試點地區農村義務教育學生提供營養膳食補助，每年惠及約2600萬在校生; 三是建立了普通高中家庭經濟困難學生資助制度。2010年9月，財政部、教育部出臺《關于建立普通高中家庭經濟困難學生資助制度的意見》，從2010年秋季學期起，中央和地方共同設立普通高中國家助學金，平均資助標準為每生每年1500元；四是出臺了退役士兵教育資助政策。2011年10月，財政部、教育部、民政部、總參謀部、總政治部等聯合出臺《關于實施退役士兵教育資助政策的意見》，從2011年秋季學期起，對退役一年以上、考入全日制普通高等學校的自主就業退役士兵實施學費減免，經濟上有困難的，納入高校學生資助政策范圍。

（二）資助范圍不斷擴大

一是將中等職業學校城市家庭經濟困難學生納入免學費政策范圍。2010年9月，財政部、國家發改委、教育部及人力資源和社會保障部等四部委印發了《關于擴大中等職業學校免學費覆蓋范圍的通知》，從2010年秋季學期起，將免學費政策覆蓋范圍擴大至城市家庭經濟困難學生；二是進一步擴大了應征入伍服義務兵役學費補償貸款代償范圍。2011年10月，財政部、教育部、總參謀部研究制定了《應征入伍服義務兵役高等學校在校生學費補償國家助學貸款代償及退役復學后學費資助暫行辦法》，將大學生應征入伍服義務兵役學費補償貸款代償范圍由應屆畢業生擴大至在校大學生。

（三）資助標準不斷提高

一是提高了農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準。2010年和2011年連續兩年提高義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，小學從2009年的500元每人每年提高到現在的1000元每人每年，初中從750元提高到1250元；二是提高了普通高校國家助學金資助標準。自2010年秋季學期起，普通高校國家助學金資助標準由每生每年2000元提高到3000元。

至此，我國家庭經濟困難學生資助政策體系更加完善，各個階段可以歸納為：

在普通高校建立了以國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免等多種方式并舉的資助政策體系，同時實施家庭經濟困難新生入學“綠色通道”制度。

在中等職業學校建立了以國家助學金、國家免學費為主，以校內獎助學金和學費減免、頂崗實習等為輔的資助政策體系。

在普通高中建立了以政府為主導，國家助學金為主體、學校減免學費等為補充、社會力量積極參與的學生資助政策體系。

在義務教育階段全面免除了城鄉義務教育階段學生學雜費，對農村學生和城市家庭經濟困難學生免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，同時推行農村學生營養改善計劃。

在學前教育階段按照 “地方先行、中央補助”的原則，地方政府對在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。幼兒園從事業收入中提取一定比例資金用于減免收費、提供特殊困難補助等。