“就是因為這筆錢存在銀行，用不出去，產生了利息，才會讓相關部門覺得有增值的必要。”汪利娜說，但之所以用不出去，是因為現行的管理條例限制了公積金的使用。

按照現行的管理條例，有6種情況可以提取住房公積金：購買、建造、翻建、大修自住住房的；離休、退休的；完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；出境定居的；償還購房貸款本息的；房租超出家庭工資收入的規定比例的。實際上，也就是說，如果是在我國境內的在職職工，只有當購買住房和房租超出家庭工資收入的規定比例的時候，才可以使用住房公積金。

“我國住房公積金是低存低貸，很多地方公積金的貸款額度很低，繳存者無法使用。”汪利娜說，再加上住房公積金貸款的申請流程相對復雜，很多人根本使用不了這筆錢。

“這就是制度設計的問題，租房、北方地區供暖費、物業費等等支出都是跟住房相關的支出，為什么不能使用住房公積金？”汪利娜說，在新加坡，這筆錢的使用范圍要大得多，很多跟住房相關的費用都能夠使用公積金。

北京偉嘉安捷投資擔保有限公司的主管吳昊告訴記者，以提取住房公積金用于租房為例，整個程序非常繁瑣。個人需要拿房屋租賃合同到所在單位統一辦理，而且需要繳納5%的稅。公積金中心不接受個人申請。很多單位根本就不愿意幫職工提取這筆錢。

“與其把住房公積金投入證券市場，還不如學習新加坡的做法，擴大其使用范圍，同時通過購買國債的方式進行保值。”汪利娜說。