香港《文匯報》1日刊文說，盡管“十二五”規(guī)劃綱要的具體內(nèi)容尚待3月5日全國人大開幕后才能揭曉，但綜觀全國大部分地區(qū)在“十二五”都更加注重民富民生，都把提高城鄉(xiāng)居民收入放在前所未有的高度，并調(diào)低了GDP增長目標(biāo)，體現(xiàn)了讓民眾更多地分享發(fā)展成果的“富民”理念。

文章摘編如下：

2011年“全國兩會”即將揭幕，備受世人矚目的“十二五”規(guī)劃綱要即將提交全國民意代表審議，并經(jīng)過法定程序上升為國家意志，成為指引中國未來五年發(fā)展的路線圖。盡管“十二五”規(guī)劃綱要的具體內(nèi)容尚待3月5日全國人大開幕后才能揭曉，但綜觀全國31個省(直轄市/自治區(qū))已經(jīng)公布的省級“十二五”規(guī)劃綱要，可為前瞻全國“十二五”規(guī)劃提供新的線索。

全國31個省市區(qū)的“十二五”規(guī)劃綱要，都把提高城鄉(xiāng)居民收入放在前所未有的高度。其中逾半數(shù)省份已明確年均增長指標(biāo)，根據(jù)統(tǒng)計，這些地區(qū)未來五年年均城鄉(xiāng)居民收入增幅都超過10.4%，高于其年均GDP增長，體現(xiàn)了讓民眾更多地分享發(fā)展成果的“富民”理念。此外，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，凸顯綠色發(fā)展路向，加快政府行政改革，是未來五年各地發(fā)展改革的重點。

民富提速 超過GDP

可以看到，全國大部分地區(qū)在“十二五”都更加注重民富民生，并調(diào)低了GDP增長目標(biāo)。根據(jù)已經(jīng)披露的各地區(qū)“十二五”規(guī)劃，北京城鄉(xiāng)居民收入“十二五”期間年均增長率目標(biāo)較“十一五”提高了2個百分點至8%，與此同時，北京未來五年的年均GDP增長率為8%，較上一個五年規(guī)劃目標(biāo)低了一個百分點，實現(xiàn)了居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

浙江、山東與陜西等省居民的腰包，在“十二五”期間則有望鼓得更快，他們的收入增幅將大大高于經(jīng)濟(jì)增速。根據(jù)已經(jīng)披露的數(shù)字，浙江將“十二五”GDP增速目標(biāo)鎖定為年均8%，其城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入增長均領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)增速到達(dá)8.5% 和9%。山東未來五年年均GDP增長目標(biāo)9%，而年均居民收入增長目標(biāo)設(shè)定為10%。陜西居民收入增速則大幅領(lǐng)先其經(jīng)濟(jì)增長，其“十二五”經(jīng)濟(jì)增速為12%左右，而三秦大地的農(nóng)民收入增速則將突破15%。甘肅、遼寧以及黑龍江等地“十二五”規(guī)劃綱要提出的居民收入增速目標(biāo)，也都高于或與經(jīng)濟(jì)增長相同。

改善民生 分享成果

除了居民收入增幅追趕經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)外，北京、廣東等地還提出多種政策以力保民生保障和促進(jìn)民富目標(biāo)。北京提出要全面提升社會服務(wù)管理水平，使發(fā)展成果更好地惠及人民，在拓展優(yōu)質(zhì)多樣的公共服務(wù)的同時建設(shè)公正和諧穩(wěn)定的社會。

廣東提出要積極實施富民計劃，到2015年，珠三角各市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的40%以上。此外，廣東還將在“十二五”期間新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)500萬人，并促進(jìn)社會福利由“補缺型”向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

浙江表示，民生改善將在未來五年內(nèi)實現(xiàn)新突破，將新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬人，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，收入差距擴(kuò)大趨勢得到遏制。浙江的“十二五”規(guī)劃綱要還提出逐步完善基本公共服務(wù)體系、不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件以及穩(wěn)步提高民眾受教育程度等多項政策指標(biāo)。

中西部地區(qū)“補課”民生

中西部地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)，也提出各種施政措施為民生“補課”，以期令長期落后的民生民富指標(biāo)在短時期內(nèi)改觀。青?！笆濉币?guī)劃提出，未來五年將重點實施教育惠民等“十大民生工程”。到2015年，青海將累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動力500萬人次，并實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保障。

新疆更將保障和改善民生作為“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要目標(biāo)，強調(diào)未來五年人均生產(chǎn)總值必須達(dá)到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力將達(dá)到西部地區(qū)平均水平。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的貴州，將在未來五年將向絕對貧困發(fā)起全面“總攻”，雄心勃勃地要求到2015年，貴州農(nóng)村貧困人口數(shù)量比2010年減少一半，并實施易地扶貧搬遷。(李理、馬靜)

來源：中新網(wǎng)  編輯：段若蘭