騰沖：招標采購中李代桃僵

騰沖縣北海鄉盈河完全小學一年級學生趙仁豪、許習濤和雙坡完小三年級的張玉花、邵維杰，怎么也想不到，國家免費發放的《新華字典》被“召回”的原因是盜版。

2012年12月4日，云南省教育廳和財政廳聯合下發了《關于下達2012年農村義務教育階段免費教科書補助資金的通知》，要求從新學期開始給1—9年級農村學生免費配發字典。隨后的一個月時間里，騰沖縣教育局開始了緊鑼密鼓的籌備工作。先是委托騰沖縣錦業招標公司組織招標，后是與中標單位簽署供貨合同，一切旨在保證孩子們在春節過后的新學期人手一冊《新華字典》。

2013年1月28日，在騰沖縣監察局、縣政府采購辦、縣財政局、縣教育局等相關單位的全程參與下，騰沖縣教育局《新華字典》采購項目在具有教材發行資質的騰沖縣新華書店和縣郵政局之間開標，新華書店以投標總價1253265.70元負于郵政局989989.74元的投標總標價。2月5日，騰沖縣錦業招標公司向縣郵政局簽發了成交通知書。7日，縣郵政局持成交通知書與縣教育局簽訂了《新華字典》供貨合同，并交納了5萬元保證金，保證正版進貨。

然而，參與此次騰沖縣教育局《新華字典》采購項目競標并最終簽署供貨合同的騰沖縣郵政局，并非真正的合同履行者。經調查得知，1月9日，騰沖縣郵政局曾與騰沖縣天天印刷廠簽署協議，授權其全權代表自己參與教育局詢價采購《新華字典》一事，并為其提供參與競爭的相關資質證明。作為條件，雙方約定，天天印刷廠競標成功后需給付郵政局授權管理費3萬元。也就是說，郵政局以3萬元的價格將教材發行資質“賣”給了僅能印刷內部資料的小印刷廠。此后，天天印刷廠負責人楊繼澤搖身一變成了郵政局的代表，參加競標并最終以每冊10.98元的低價中標。即使全縣中小學生字典被“召回”之時，縣郵政局對于自己“中標”一事尚不知曉。

代理騰沖縣郵政局采購《新華字典》的楊繼澤為何能以每冊10.98元（相當于5.5折）的低價購得？經商務印書館和云南省出版物鑒定委員會鑒定，發放到騰沖縣52所農村中小學學生手中的字典有74743本防偽水印和電子防偽標示與商務印書館正版《新華字典》不符，即盜版，其中包括發給聾啞學生的112冊。答案浮出水面：低于成本價購進的字典只可能是盜版。

據商務印書館有關負責人介紹，騰沖縣教育局采購的紙面精裝單色第11版《新華字典》定價19.90元，政府采購價14元，相當于7.0折。商務印書館向此次全國范圍內采購的省級新華書店供貨的折扣是5.8折，之后省店向下發往縣市州店。可以說，在《新華字典》的每一個正常編、印、發環節，都是微利再微利。該負責人補充說，全國范圍內發行《新華字典》通常要經過商務印書館特別授權，而商務印書館從未向騰沖縣郵政局以及最終字典的供貨者楊繼澤提供過《新華字典》代理授權書。這說明，騰沖縣教育局采購的字典來路不明。

人們不禁要問，國家賦予的資質怎么能隨便“出借”？所應承擔的社會責任何在？對招投標行為不管不問的唯利是圖行為，將孩子們的受教育權利棄至何處？

此外，記者在采訪中了解到，縣教育局以每冊10.98元采購的《新華字典》，按照國家和云南省的精神，是按照每本14元的標準追加補助的。對此，縣教育局相關負責人給予的答復是想借《新華字典》采購項目有部分結余，用于本縣其他教育事業的發展。初衷很美好，但國家規定，這部分專項資金專款用于購買《新華字典》，不得組織征訂、采購教輔材料。政策在上傳下達之中走了樣。