《消費者權(quán)益保護法修正案（草案）》（以下簡稱草案）今天上午首次提請十二屆全國人大常委會第二次會議審議。

全國人大常委會法律委員會副主任委員李適時在做草案說明時表示，我國消費方式、消費結(jié)構(gòu)和消費理念發(fā)生很大變化，在消費者權(quán)益保護領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新情況，有必要修改這部法律，完善消費者權(quán)益保護法律制度。

國家工商總局提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國工商行政管理機關(guān)共受理消費者申訴89.27萬件。中國消費者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國各級消費者協(xié)會共處理消費者投訴543338件，十一屆全國人大會議期間，共有全國人大代表517人次提出修改消費者權(quán)益保護法的議案17件。

全國人大常委會法工委在修法的調(diào)研和座談中了解到，目前消費者權(quán)益保護面臨有關(guān)法律規(guī)定不明確、對網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場購物糾紛等處理沒有明確規(guī)定、消費者維權(quán)能力有限、維權(quán)渠道不暢、維權(quán)成本高等問題。

增加保護消費者個人信息規(guī)定

進一步加強對消費者權(quán)益的保護力度，是此次修法的立足點之一。

在全國人大常委會法工委修法調(diào)研期間，一些專家和律師提出，現(xiàn)實生活中，一些商家非法收集、泄露消費者身份號碼、收入狀況、家庭住址、病史等個人信息的情況較為嚴(yán)重，有的甚至出賣這些信息牟利。

針對這一問題，草案增加了保護消費者個人信息的規(guī)定。從四個方面規(guī)定：第一，消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等個人信息得到保護的權(quán)利。第二，經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。第三，經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴(yán)格保密，并應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全。第四，經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。

從工商部門和消費者協(xié)會受理的申訴投訴案件看，一半是有關(guān)商品和服務(wù)質(zhì)量的案件。有專家和律師提出，目前國家只對部分商品明確規(guī)定了“修理、更換和退貨”責(zé)任，對既沒有國家規(guī)定，也沒有當(dāng)事人約定的，經(jīng)營者是否承擔(dān)“三包”責(zé)任沒有明確規(guī)定，實踐中，有的商家以此為由拒絕修理、更換和退貨。此外，法律對商家“修理、更換和退貨”義務(wù)沒有明確的時間限制，操作性不強，建議細(xì)化相關(guān)規(guī)定。

草案規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)；沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，七日后符合《合同法》規(guī)定的解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。