現行消費者權益保護法規定了經營者提供商品或服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償損失，增加賠償的金額為消費者支付價款的一倍。有的部門和律師提出，此條規定的懲罰性賠償數額過低，建議將最低賠償金額定為雙倍賠償，不確定賠償上限，有的地方和專家提出，對于價值小的商品，即使消費者雙倍索賠成功，賠償額也有限，客觀上助長了經營者的制假售假行為，建議規定最低賠償金制度。

草案將懲罰性賠償金額規定為消費者支付價款的兩倍，同時新增規定，增加賠償的金額不足500元的，為500元。

經營者的義務和責任與消費者權益密切相關，草案針對消費者權益頻遭侵害以及維權難的現狀，明確了經營者召回缺陷商品的義務和舉證責任，同時強化了廣告經營者、發布者的責任。

一些全國人大代表提出，缺陷產品召回制度是一項有效防止危害發生和擴大的措施，《侵權責任法》和《食品安全法》有明確規定，藥品、醫療器械、汽車、兒童玩具等產品也建立了這一制度，建議在消費者權益保護法中確立這一制度。

賦予網購消費者七天冷靜期

消費者權益保護法實施的近20年，中國消費方式發生巨大變化，20年前，很少有人會想到在家里點點鼠標就可以輕輕松松地完成一次購物。然而，全新消費方式在帶給人們便利的同時，也存在很多隱患。

根據國家工商總局提供的數據，2012年，以互聯網購物為代表的非現場購物的申訴量增長明顯，增幅為64.64%。

對此，草案新增規定，規范網絡購物等新的消費方式。

在保護網購消費者選擇權方面，草案賦予消費者在適當期間單方解除合同的權利：消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，但根據商品性質不宜退貨的除外。經營者應當自收到退回貨物之日起七日內返還消費者支付的價款。

針對網購商品七日內退貨的規定，有專家介紹，七天在業內叫冷靜期或反悔期，賦予消費者后悔權符合國際立法慣例。

在保護消費者的損失賠償請求權方面，草案規定當網絡交易平臺上的銷售者、服務者不再利用該平臺時，消費者可以向網絡交易平臺提供者要求賠償。

有專家認為，這一規定加大了網絡交易平臺商的責任，保障了網絡消費者的權益，是“重大突破”。

消費者協會可以提起公益訴訟

據中國消費者協會介紹，目前，全國共有縣級以上消費者協會3279個，縣以下還設有消費者協會分會和消費者協會聯絡站等37萬個左右。

為了切實保護消費者的合法權益，草案在現有規定的基礎上增加規定消費者協會的職能：一是向消費者提供消費信息和咨詢服務，引導節約資源和保護環境的合理消費，二是參與制定有關消費者權益的法律、法規和強制性標準，三是對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起訴訟。

本報北京4月23日電