隨著天河曬“三公”，目前廣州12個區(qū)（縣級市）已全部曬出了“三公”。記者統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2012年廣州12個區(qū)（市）“三公”經費總額約10.3億元，其中，有9個區(qū)（市）“三公”經費都在下降，公務接待費大幅下降成為了拉動“三公”經費下降的主要原因。

記者還發(fā)現(xiàn)，廣州大部分區(qū)（市）均按照此前財政局公布的范本曬出了“三公”，但仍有部分區(qū)（市）僅僅只是公布了幾個基本的數(shù)據(jù)，沒有嚴格按范本公開“三公”。

對此，長期關注廣州政府信息公開的廣州市政協(xié)委員韓志鵬表示，廣州三級政府同時曬出“三公”，這在全國是絕無僅有的，可以在中國財政史上記下濃墨重彩的一筆。但另一方面，一些區(qū)里面“三公”經費明顯公開得不夠詳細，只是為了應付上面的要求，屬于典型的“被公開”。廣州也仍然有一些官員對公開“三公”明細存在很強的抵觸情緒。這些都有待于未來逐步改善。

9區(qū)市“三公”下降

支出下降有賴接待費“縮水”

根據(jù)公開的數(shù)據(jù)，2012年廣州12個區(qū)（市）中，白云區(qū)、從化市、番禺區(qū)、海珠區(qū)、花都區(qū)、黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)、南沙區(qū)、天河區(qū)、增城市9個區(qū)（市）“三公”經費都在下降，僅荔灣、南沙、越秀三個區(qū)“三公”經費有所增加。

“三公”經費下降的區(qū)（市）中，以從化市下降幅度最大。根據(jù)從化市公布的數(shù)據(jù)，2012年，從化市“三公”經費公共預算財政撥款支出決算6578.35萬元，比上年減少2669.60萬元，下降28.9%。其中，從化因公出國（境）決算106.47萬元，比上年減少45.59萬元，下降30.0%。從化去年公務用車購置及運行維護費決算4337.47萬元，占“三公”經費總額的65.9%，比上年減少130.59萬元，下降2.9%。從化下降幅度最大的是公務接待費，其接待費決算為1021.95萬元，比上年減少2493.42萬元，下降比例達到了53.9%。

記者比較發(fā)現(xiàn)，不少“三公”經費下降幅度較大的區(qū)（市）和從化一樣，因為公務接待費大幅下降，從而帶動了整個“三公”經費的下降。比如番禺區(qū)，2012年“三公”經費公共預算財政撥款支出決算13233.87萬元，比上年減少1604.18萬元，下降10.81%。其中因公出國（境）費用與上年基本持平、公務用車購置及運行維護費僅下降了3.6%，但其公務接待費決算為4299.55萬元，占“三公”經費總額的33.24%，比上年減少1293.96萬元，下降22.73%，直接拉動了“三公”經費的下降。

再比如花都區(qū)，2012年度該區(qū)因公出國（境）決算大幅增長了110.48%，占“三公”經費總額近八成的公務用車購置及運行維護費決算5282.40萬元，比上年增加840.54萬元，增長幅度達18.92%。但因為占“三公”經費總額15.44%的公務接待費比上年減少1754.73萬元，下降63.20%，最終花都區(qū)整體的“三公”經費公共預算財政撥款支出決算6619.29萬元，比上年減少748.88萬元，下降了10.16%。

值得關注的是，即便是“三公”經費增幅最大的荔灣區(qū)，其公務接待費仍然下降了22.53%。

僅兩區(qū)公務接待費上升

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，廣州12區(qū)（市）中，有10個公務接待費下降了，不少甚至大幅下降了五成以上。公務接待費用為何下降，部分區(qū)（市）給出了原因。其中增城表示，下降的主要原因是各單位認真貫徹落實上級關于厲行節(jié)約的各項要求，嚴格控制公務接待支出，簡化公務接待形式。其余對公務接待費變化給出說明的區(qū)市，其表述的原因大多與增城類似。

2012年，廣州僅南沙和越秀兩個區(qū)公務接待費有所增加。其中南沙公務接待費決算3688萬元，占“三公”經費總額的42.47%，比上年增加528萬元，增長16.72%。該區(qū)在公告中解釋：增長的主要原因有四個，一是南沙新區(qū)報批前后涉及各項政策研究和專家研討次數(shù)較多；二是南沙新區(qū)作為一個新的國家級開發(fā)區(qū)，其發(fā)展廣受矚目，全國各地政府部門紛紛前來我區(qū)考察調研和交流經驗，并吸引眾多國內外企業(yè)前來考察、洽談項目；三是為打造粵港澳全面合作示范區(qū)，南沙新區(qū)肩負著深化粵港澳全面合作的重任，與港澳的雙向交流活動頻繁；四是為爭取社會資金參與南沙新區(qū)開發(fā)建設，多次到全國各地開展新區(qū)推介活動。

另外一個公務接待費增長的區(qū)是越秀，該區(qū)2012年公務接待費支出1102.06萬元，同比增長了2.73%。對于增長的原因，越秀同樣也給出了詳細的解釋：1、事權下放后部分市屬單位成建制下放到越秀區(qū)管理，相應增加支出費用；2、部分單位由于承辦各類大型活動的安保工作日益增多，以及與各省市兄弟單位進行交流學習，接受上級部門檢查的次數(shù)隨之增加，造成費用略有上升。

3區(qū)“三公”增加

公車購置及運行維護費成增加主因

廣州2012年“三公”經費增加的僅荔灣、南沙、越秀三個區(qū)。其中荔灣區(qū)“三公”經費增幅最大，達到了14.78%，南沙和越秀兩區(qū)分別增加了10.88%和8.59%。

“三公”經費下降主因是公務接待費降低，“三公”經費增加的三個區(qū)原因何在呢？

根據(jù)荔灣區(qū)公布的信息，該區(qū)“三公”經費大增的主要因素是由于公務用車購置及運行維護費比上年增加了1807萬，增長了28.14%。荔灣區(qū)在公告中解釋說，這塊費用增加主要有兩個原因，一是按照財政部2012年決算編報口徑，部分黨政機關和事業(yè)單位特種用車、專業(yè)業(yè)務用車納入公務用車購置和運行維護費決算填報范圍，導致對比增長；二是油費上升、車輛老化進一步推高了公務用車運行維護費。據(jù)了解，這筆費用占到了荔灣“三公”經費的八成以上，而該區(qū)因公出國（境）費用上漲幅度并不大，公務接待費則出現(xiàn)了下降。

越秀“三公”經費增加的主因同樣在于公務用車購置及運行維護費。其中該區(qū)公務用車購置費同比增加了416.84萬元，達824.57萬元，原因是按照國家規(guī)定的汽車配備使用標準，對達到報廢條件的256輛公務用車予以報廢處理，財政撥款更新購置車輛比上年增加了27輛，平均每輛15.86萬元。公務用車運行維護費也同比增支246.68萬元，主要原因是市城管局下放了一批環(huán)衛(wèi)車，增加了全區(qū)車輛運行維護費用。

南沙區(qū)“三公”經費增加原因則是多方面的。數(shù)據(jù)顯示，南沙區(qū)公出國（境）費決算752萬元，比上年增加87萬元，增長13.13%。公務接待費決算3688萬元，占“三公”經費總額的42.47%，比上年增加528萬元，增長16.72%。公務接待費決算3688萬元，占“三公”經費總額的42.47%，比上年增加528萬元，增長16.72%。

因為“三公”經費大幅增加，南沙區(qū)還特意做了情況說明表示：2012年南沙區(qū)“三公”經費支出比2011年有所增長，主要原因是為全面貫徹落實省委省政府廣州南沙新區(qū)開發(fā)現(xiàn)場會精神，南沙開發(fā)建設作為“廣州一號工程”，南沙新區(qū)開發(fā)建設的各項籌備工作全面鋪開，包括《南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》報批涉及的大量政策研究、學習借鑒國內外經驗開展的各項調研考察活動、多次舉辦多項專家研討論證會議等；同時2012年是南沙新區(qū)起步開發(fā)建設的起步開局之年，南沙新區(qū)在國內外開展了多項新區(qū)推介和招商引資活動。2012年工作特點呈階段性和一次性因素較多，因此相關經費有所增加。為深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，預計2013年南沙區(qū)“三公”經費支出將有一定幅度減少。