對(duì)話

廣州市政協(xié)委員韓志鵬

希望明年各區(qū)按統(tǒng)一模板曬

廣州12個(gè)區(qū)市全部曬完“三公”后，長(zhǎng)期關(guān)注廣州政府信息公開(kāi)、關(guān)注“三公”公布情況的廣州市政協(xié)委員韓志鵬昨日接受了南方日?qǐng)?bào)記者的采訪。韓志鵬表示，廣州三級(jí)政府同時(shí)曬出“三公”，這在全國(guó)是絕無(wú)僅有的，可以在中國(guó)財(cái)政史上記下濃墨重彩的一筆。不過(guò)他同時(shí)也提出，一些區(qū)里面還沒(méi)有完全按照模板來(lái)公開(kāi)“三公”數(shù)據(jù)，如果明年還是如此，將是不可原諒的。

南方日?qǐng)?bào)：目前，廣州各區(qū)曬完了2012年“三公”決算情況，作為長(zhǎng)期關(guān)注廣州政府信息公開(kāi)的政協(xié)委員，你如何評(píng)價(jià)本輪“三公”信息公開(kāi)？

韓志鵬：今年是廣州的各區(qū)市第一次曬“三公”，同時(shí)廣州市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)政府都曬了“三公”，一些區(qū)一級(jí)政府機(jī)構(gòu)也公布了“三公”數(shù)據(jù)，在中國(guó)各大省會(huì)城市里，三級(jí)政府同時(shí)曬出“三公”，廣州這是第一個(gè)，這在新中國(guó)以來(lái)也是絕無(wú)僅有。這體現(xiàn)了廣州的政府信息公開(kāi)程度之高，這是值得肯定的。

通過(guò)這樣的方式來(lái)公開(kāi)“三公”決算，在一些內(nèi)地的城市是不可想象的，廣州在這方面已經(jīng)是走在了全國(guó)的前列。

南方日?qǐng)?bào)：今年4月，廣州各區(qū)公布了2011年的“三公”決算情況，本輪公布的2012年“三公”決算情況與2011年相比，有哪些不同？

韓志鵬：總體而言，2012年各區(qū)曬的“三公”比2011年曬的有了一定進(jìn)步，不少區(qū)里面都按照統(tǒng)一的模板在公布，更規(guī)范了一些。

南方日?qǐng)?bào)：2012年“三公”決算公布情況是否有不足之處呢？

韓志鵬：最大的問(wèn)題在于還有不少地方并沒(méi)有嚴(yán)格按照統(tǒng)一的模板和統(tǒng)一的口徑來(lái)公布“三公”數(shù)據(jù)，還是有不少不完善的地方。

僅僅從“三公”的數(shù)字來(lái)說(shuō)，整體呈下降趨勢(shì)，但是也還是有不完善的地方。比如大家前幾天都在關(guān)注的蘿崗區(qū)國(guó)土規(guī)劃局公布的2012年公務(wù)接待費(fèi)支出415.33萬(wàn)元。該區(qū)財(cái)政和國(guó)土規(guī)劃部門跟我解釋說(shuō)，接待費(fèi)主要包括征地拆遷各類協(xié)調(diào)費(fèi)用；舉辦“土地日”宣傳、地質(zhì)災(zāi)害房屋搶險(xiǎn)、土地執(zhí)法等培訓(xùn)；接待上級(jí)單位檢查和外單位學(xué)習(xí)考察費(fèi)用等，并非僅為來(lái)往接待的餐飲費(fèi)用，之所以讓人感覺(jué)費(fèi)用較高，是因?yàn)楹芏喟凑帐胸?cái)政局76號(hào)文統(tǒng)一口徑之外的費(fèi)用被列入了接待費(fèi)用中。

但問(wèn)題是，既然并不都是接待費(fèi)用，你為什么要按這個(gè)口徑去曬呢？蘿崗那邊的解釋是，這個(gè)口徑是按照去年來(lái)做的，雖然有了統(tǒng)一的模板，但模板出來(lái)的時(shí)候時(shí)間稍晚了一些，不好重新做賬，只好公布了這樣的數(shù)字。

南方日?qǐng)?bào)：類似這樣的情況一再出現(xiàn)，你是怎么看的？

韓志鵬：今年你說(shuō)是口徑問(wèn)題，那好，我就不說(shuō)什么了。但如果明年還有單位不按統(tǒng)一的模板來(lái)曬，曬出那么大的數(shù)，我想不管是我，還是廣州市民都不會(huì)原諒。

南方日?qǐng)?bào)：我們?cè)诓稍L中還發(fā)現(xiàn)，有些區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)寫得比較詳細(xì)，有些區(qū)只有三個(gè)數(shù)據(jù)，非常簡(jiǎn)單，出現(xiàn)這樣的差異，你覺(jué)得原因何在？

韓志鵬：這還是因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格按照統(tǒng)一的模板來(lái)曬。一些單位只公布一個(gè)籠統(tǒng)的大數(shù)目，導(dǎo)致“三公”費(fèi)用還是一筆糊涂賬，你讓市民讓大家怎么有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)呢？

從今年的情況來(lái)看，一些區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)明顯公開(kāi)得不夠詳細(xì)，可以看出是為了應(yīng)付上面的要求。我覺(jué)得這是典型的“被公開(kāi)”，敷衍了事。據(jù)我了解，廣州仍然有一些官員對(duì)公開(kāi)“三公”明細(xì)存在很強(qiáng)的抵觸情緒，這些都有待于未來(lái)逐步改善。

2012年廣州區(qū)級(jí)“三公”（單位：萬(wàn)元）

焦點(diǎn)

個(gè)別曬得不規(guī)范有的信息太簡(jiǎn)單

根據(jù)廣州市財(cái)政局今年10月份下發(fā)的通知，廣州各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政局應(yīng)該按照要求，于本級(jí)政府總決算經(jīng)人大審議通過(guò)后的20個(gè)工作日內(nèi)，在本級(jí)政府網(wǎng)站（或本局門戶網(wǎng)站）公開(kāi)本級(jí)行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)總決算。該通知同時(shí)還公布了“三公”經(jīng)費(fèi)決算表的公開(kāi)范本。根據(jù)這個(gè)范本，各區(qū)（縣級(jí)市）以及各部門除了要公布各項(xiàng)“三公”開(kāi)支總數(shù)外，還要解釋下降或增長(zhǎng)的原因以及開(kāi)支包括哪些內(nèi)容。比如因公出國(guó)（境）費(fèi)，需要公布“派出專家開(kāi)展xxx交流活動(dòng)支出xxx萬(wàn)元，主要用于xxx等（根據(jù)單位實(shí)際支出情況并說(shuō)明取得的成效）。履行本部門職能開(kāi)展境外業(yè)務(wù)工作支出xxx萬(wàn)元，主要用于xxx等（根據(jù)單位實(shí)際支出情況并說(shuō)明取得的成效）。境外業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考察支出xxx萬(wàn)元，主要用于xxx等（根據(jù)單位實(shí)際支出情況并說(shuō)明取得的成效）。”

記者對(duì)照發(fā)現(xiàn)，番禺、花都、從化、天河等區(qū)市僅公布了各項(xiàng)“三公”經(jīng)費(fèi)的總數(shù)據(jù)以及增減幅度等最基本的信息，并沒(méi)有解釋下降或增長(zhǎng)的原因以及開(kāi)支包括哪些內(nèi)容。其中天河區(qū)公布的信息最為簡(jiǎn)單，全文不足300字，僅列出了幾個(gè)基本數(shù)據(jù)。相比之下，南沙、增城等其他區(qū)市則公布得相對(duì)更為規(guī)范，解釋了“三公”經(jīng)費(fèi)下降或增長(zhǎng)的原因，南沙、蘿崗等區(qū)還專門對(duì)2012年的“三公”支出情況作了說(shuō)明。

另外，黃埔和白云兩個(gè)區(qū)沒(méi)有單獨(dú)列出“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況說(shuō)明。黃埔區(qū)有關(guān)人士稱，該區(qū)選擇在2012年財(cái)政決算（草案）的報(bào)告中公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，這是參照了中央和省市的做法。

對(duì)此，市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然財(cái)政局此前公布了“三公”經(jīng)費(fèi)公共財(cái)政預(yù)算撥款支出決算的公開(kāi)范本，但根據(jù)一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政的原則，“三公”經(jīng)費(fèi)公布情況由各區(qū)自行回應(yīng)。