雙灣鎮趙家溝村新農村建設一瞥

紅辣椒豐收了

和諧陽光普照新農村

甘肅省金昌市金川區始建于1985年，地處河西走廊東部，系甘肅省金昌市委、市政府所在地，因鎳礦儲量居全國首位，被譽為“祖國的鎳都”。全區轄兩個鎮，27個行政村，六個街道辦事處、16個城市社區，總面積3770平方公里，總人口23.09萬人，其中農業人口3.09萬人。全區社會大局穩定，人民安居樂業，先后榮獲全國衛生城市、全國文明城市創建先進城市、全國和諧社區建設示范城區、全國科技工作先進區、全國殘疾人工作示范城市和省級園林城市等40多項榮譽稱號。

金昌市金川區是甘肅省整村推進新農村建設試點區。近年來，金川區委、區政府以新農村建設為突破口，統籌推進城鄉一體化建設，農村經濟快速發展，農民收入持續增長，農村基礎設施不斷加強，農村面貌煥然一新，實現了建設新農村和營造新環境“同發展、共促進”。

統籌城鄉 跨越發展

走進金川區西坡新村——天慶家園，排排樓房氣宇軒昂、條條道路綠樹成蔭，置身其中讓人很難相信，幾年前這里還是臟亂差的棚戶區。

正是把城鎮化作為促進城鄉統籌發展的關鍵環節，把村鎮規劃建設作為加快城鎮化進程的有力抓手，大力推行城中村改造和新農村建設，使得金川區農村面貌煥然一新。“以地換房產、以地建保障”的西坡城中村改造模式，讓45棟農民集中安居住宅樓拔地而起，98%的西坡村農民過上了城里人的生活；“以統建促進度、以獎勵促改造”的高岸子城中村改造模式則規模更加宏大，75棟總計2535套農民集中安居住宅樓可在年內交付使用，而馬家崖、白家嘴城中村建設也已全面啟動，并形成了風格迥異、特色鮮明的改造模式。在夯實硬件基礎的同時，金川區通過建設分配經營性資產，鼓勵引導就業輸轉，有力的保障了拿出土地農戶的經濟來源，確保農戶上樓后收入不降低，生活有保障，過上了讓城里人都羨慕的日子。對于城郊村和遠郊村，金川區打破村組界限，采取“上天節地、進灘增地，向荒灘集中建農宅、向舊宅拆遷復耕地”等模式，集中組團建設農宅，將23個村融合為18個居民點，規劃建設了各具特色的農民住宅小區，農村住宅改造率達到85%。如今你無論是漫步在中牌新村小廣場，還是徜徉在陳家溝村文昌園，一幅幅新農村建設的美景就在眼前。

夜幕降臨、華燈初上，位于金昌市區北部的馬家崖村羊肉一條街卻是車來車往、人流如織的熱鬧景象，辛勞一天的人們相約而至，品味著中國羊肉美食文化名城獨有的特色美食。正是土地集約經營讓馬家崖村的農民從以往土里刨食的生產方式中解脫出來，成為餐桌上淘金的新型農民。

科學合理的解決土地問題和人口分流問題是統籌城鄉發展的難點，更是重點。金川區采取“以互換促流轉，以入股促集約，以產業促分工，以租賃促分流”的辦法，通過“以井定田型”、“協會集約型”、“園區集中型”、“入股租種型”等模式，加快推進土地集約化經營和適度規模經營，使更少的農民耕種更多的土地。同時，積極扶持發展農民合作組織和家庭農場，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，促進農業向規模化、集約化、商品化方向發展。目前，全區土地集約面積達到6.24萬畝，占耕地總面積的32.3%。圍繞人口分流，金川區以農戶土地入股為前提，整合涉農項目，引導農民按“3331”模式進行分流，促進二次產業分工，努力實現30%的農民進城務工從事二、三產業，30%的農民經營日光溫室和塑料大棚，30%的農民經營暖棚圈舍養殖，10%的農民經營高標準節水農田，進一步拓展農民增收空間，提高農民兼業化比重。

為增強統籌城鄉發展的內在動力，金川區建立起了城鄉一體的戶籍登記管理制度，取消了依附在戶籍制度上的教育、醫療、低保等方面的城鄉制度差別，切實實現了城鄉社會保障制度的“一元化”。并將區級新增財力的60%投向“三農”，為農村發展補足了后勁。

統籌城鄉、跨越發展，年輕的金川區乘著城鄉一體的春風，探索新路子、尋求新突破，以更加奮發有為的精神風貌迎接統籌城鄉發展更加燦爛的明天。