香港政改五步曲

1、行政長(zhǎng)官向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告

2、全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)是否需要修改做出決定

3、特區(qū)政府向立法會(huì)提出修改行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的法案

4、經(jīng)行政長(zhǎng)官同意

5、行政長(zhǎng)官將有關(guān)法案報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)或備案

4月13日，50余名香港立法會(huì)議員在上海與國(guó)務(wù)院港澳辦主任王光亞、基本法委員會(huì)主任李飛及中聯(lián)辦主任張曉明會(huì)面，就香港政治改革議題進(jìn)行座談。香港有望于2017年實(shí)現(xiàn)普選，前提是香港政府能夠提出政改方案并獲通過(guò)。香港當(dāng)前正進(jìn)行政改咨詢，反對(duì)派政黨堅(jiān)持“公民提名”等不符合基本法的主張，引發(fā)政改可能被延誤的社會(huì)憂慮。座談會(huì)上，王光亞等就中央立場(chǎng)、中央與香港議員如何理性溝通等問(wèn)題闡述看法。

希望盡快縮窄意見(jiàn)分歧

王光亞表示，關(guān)于香港政改，中央的立場(chǎng)概括起來(lái)就是“四個(gè)一”，包括一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)基礎(chǔ)、一個(gè)共識(shí)及一份責(zé)任。一個(gè)目標(biāo)，即如期實(shí)現(xiàn)全體合資格選民一人一票選舉行政長(zhǎng)官的目標(biāo)；一個(gè)基礎(chǔ)，也就是行政長(zhǎng)官普選制度要以基本法為基礎(chǔ)；一個(gè)共識(shí)，就是行政長(zhǎng)官普選制度要有利于選舉產(chǎn)生一位愛(ài)國(guó)愛(ài)港的行政長(zhǎng)官；一份責(zé)任，就是按照基本法的規(guī)定，推動(dòng)這次政改，順利走完“五步曲”，實(shí)現(xiàn)2017年行政長(zhǎng)官普選，是中央政府、特區(qū)政府、全體立法會(huì)議員和廣大香港市民共同的責(zé)任。

王光亞說(shuō)，2017年行政長(zhǎng)官實(shí)現(xiàn)一人一票普選、也為實(shí)現(xiàn)全體立法會(huì)議員由普選產(chǎn)生開(kāi)了一扇門(mén)，是香港全面實(shí)現(xiàn)“雙普選”的決定性一步。對(duì)于這樣一個(gè)重要的歷史機(jī)遇，我們應(yīng)十分珍惜，牢牢抓住。目前香港社會(huì)對(duì)于行政長(zhǎng)官普選辦法有很多不同意見(jiàn)，有些問(wèn)題的分歧還比較大。在香港這樣一個(gè)文化多元、利益多元的社會(huì)中，存在不同意見(jiàn)是十分正常的。關(guān)鍵是如何盡快縮窄分歧，順利走完“五步曲”。

關(guān)于行政長(zhǎng)官應(yīng)愛(ài)國(guó)愛(ài)港，王光亞解釋說(shuō)，不管一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，其地方政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人要愛(ài)自己的國(guó)家是一個(gè)從政者最基本的政治倫理。“我們也不可想象一個(gè)不愛(ài)自己的國(guó)家、與中央政府對(duì)抗的人，能夠得到中央政府的支持、把香港管治好，保持香港長(zhǎng)期的穩(wěn)定繁榮。”

提名委員會(huì)可防范三風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)反對(duì)派所提的“公民提名”、“政黨提名”等主張，李飛在座談會(huì)上表示，提名方法現(xiàn)在成為香港政改的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，但這一點(diǎn)，恰恰是基本法在憲制層面作出了明確規(guī)定的，即提名應(yīng)由提名委員會(huì)完成。

李飛說(shuō)：“我相信大家會(huì)同意，我們今天討論行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題，是落實(shí)基本法的規(guī)定，而不是重新制定基本法。”因此，要解決爭(zhēng)議，只有回到基本法規(guī)定的軌道。

他指出，由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)提名行政長(zhǎng)官，一個(gè)重要考慮就是均衡參與，使社會(huì)各階層、各界別在提名行政長(zhǎng)官候選人時(shí)都有發(fā)言權(quán)，克服其他提名方式可能產(chǎn)生的弊端，從而提出能得到各方面認(rèn)可、比較接受的行政長(zhǎng)官候選人。

李飛認(rèn)為，提名委員會(huì)可以比較好地降低三方面的風(fēng)險(xiǎn)：提名委員會(huì)是超黨派的、有利于提出各方面都能接受的行政長(zhǎng)官候選人，降低政治對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)；提名委員會(huì)由社會(huì)各界人士組成，可以對(duì)行政長(zhǎng)官候選人的資格條件進(jìn)行比較全面的考慮，從而降低經(jīng)普選產(chǎn)生的行政長(zhǎng)官人選不獲中央政府任命而導(dǎo)致憲制危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)；行政長(zhǎng)官提名委員會(huì)按照均衡參與原則組成，社會(huì)各階層、各界別在提名行政長(zhǎng)官的候選人時(shí)有比較均等的發(fā)言權(quán)，有利于平衡各種訴求，降低普選導(dǎo)致民粹主義的風(fēng)險(xiǎn)。

中央望與香港各界理性溝通

此次上海之行，香港反對(duì)派27名議員只來(lái)了14名。張曉明就此表示，舉辦此次上海行，原本也是為了回應(yīng)議員們的期望，但消息一宣布，馬上就有議員提出種種附加條件，比如不發(fā)給長(zhǎng)期性回鄉(xiāng)證就不參加，不單獨(dú)安排“泛民”議員與中央官員座談就不參加等。個(gè)別議員還蓄意作出一些政治挑釁。這些就是節(jié)外生枝了。好在有些議員最終還是來(lái)了，“來(lái)了總比不來(lái)好”。

他說(shuō)，溝通應(yīng)該以誠(chéng)相待，理性務(wù)實(shí)，求同存異和放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。中央與香港社會(huì)各團(tuán)體以及立法會(huì)各派別議員之間的溝通，不僅僅著眼于爭(zhēng)取政改方案在立法會(huì)獲得通過(guò)，還要以此為契機(jī)，增進(jìn)政治互信，改善長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系。

早前，反對(duì)派議員曾以“選址不當(dāng)”為由，拒絕與張曉明會(huì)面。對(duì)此張曉明特別強(qiáng)調(diào)：“我愿意在回香港后兩個(gè)月內(nèi)，與沒(méi)有單獨(dú)談過(guò)的所有議員，包括今天沒(méi)有到場(chǎng)的議員，逐一約談。”閔喆