漫畫/木南（資料圖片）

調節收入和財富分配的重要工具

目前，世界上130多個國家和地區都對住房征收房產稅，而他們的通行做法中最突出的就是把房產稅作為調節收入和財富分配的重要工具。

例如，對私有住房征稅已有180多年歷史的美國，明確將房產作為個人財產的一部分，規定持有房地產必須繳納房地產稅，并且對低收入者、退伍軍人和老年人等弱勢群體實行減免稅優惠。

“我國的財產稅破題也可以從房產稅入手。”　中國社會科學院財貿所所長高培勇指出，無論國內房地產市場形勢如何，房產稅都到了必須改革的階段。在“十二五”開局之年討論房產稅，意義非比尋常。

高培勇告訴記者，相對而言，房產是透明度較高的財產，對于調節社會財富的財產稅來說，最容易把握、可操作性最強的就是房產稅。

近年來，與私人購房大量增加相伴隨的，是房價的大幅上漲。在北京、上海等發達城市，房價已經是住房制度改革之初的10余倍。房產價值大幅提升，房產成為個人財產的重要組成部分。

更重要的是，房產還成了一些人的生財之道。“近幾年房產投資或投機成為一部分人積累財富的重要方式，對居民收入差距的擴大產生了越來越大的影響。通過對面積大、價值高、套數多的個人住房征收房產稅進行適當調節，可以一定程度上促使收入和財產的合理分配，縮小貧富差距。”中央財經大學稅務學院副教授高萍說。

此外，從世界各國實踐看，由于房產不能移動、稅基固定，絕大多數國家和地區都將房產稅作為地方稅，是地方政府重要而穩定的稅源，而地方政府通常將這部分收入用于與公眾利益相關的教育、衛生、消防、治安及基礎設施等公共服務支出。這也為我國房產稅改革提供了重要的借鑒。

高萍告訴記者，除了合理調節收入分配，房產稅的改革將使我國財產稅體系進一步健全，更好地發揮財產稅在稅制結構中的作用。同時，房產稅也將為地方政府提供穩定的稅源，在一定程度上緩解地方政府財力緊張矛盾。

在我國，房產稅也被賦予了更直接解決民生問題的期待。劉劍文建議，房產稅負有調節收入分配差距的重任，應該用來提供公共服務或公共品，比如用于建設保障性住房，如廉租房、公共租賃房、經濟適用房等保障性住房建設。