“限”出來的“惰政”

“不從根本上解決，而是想靠限制性的政策措施，以求達到調控房地產目的，這無異于是懶人施政的表現。”業內人士及專家指出，當前，除了需警惕部分城市房地產再現春季快漲勢頭，更需謹防“限”出來的調控惰政。

本刊記者觀察到，近年來，一大批資金充裕的一線房地產企業逐步把房地產開發的“主戰場”轉移到了二、三線城市，導致了二、三線城市房地產開發和投資快速升溫。福建是一個典型的以二、三線城市居多的省份，近年來，隨著大量一線房地產企業的紛紛進場，該省房地產在2010年完成投資1818億元，躍居全國第二位；商品房銷售面積達2748萬平方米，房地產的交易總額(含存量房交易)達到2261億元，創下歷史新高。

目前，二、三線城市房價高漲難抑，并呈現向一線城市房價迅速看齊的“一線化”發展勢頭。王阿忠指出，這“一線化”現象揭示出部分二、三線城市房地產存在過度投資的隱患。以福州市為例，近年來由于房地產市場投資持續升溫，地價飚升，進而又拉動房價迅猛上漲，房地產過度投資比較明顯。

在他看來，房地產市場的問題歸根結底是土地問題，只要地價不降，房價上漲的勢頭就很難得到抑制。地價飚升，地方政府仍會有賣地的沖動，開發商也就會鋌而走險以強拆等非法手段得到開發地塊，這樣做還往往容易激化社會矛盾。

接受《瞭望》新聞周刊采訪時，浙江大學金融系副教授景乃權認為，地方政府對炒房“熱錢”宜疏不宜堵，而要做到多疏導，首先就要多檢討造成炒房難遏的根本原因之一，“那就是可供民間資本的投資渠道比較缺乏，與房地產相關的金融投資產品不足問題。”因此，地方政府及有關部門在改善投資環境的問題上需要更多考慮，創造供民間資本投資的機會、創新金融投資工具，等等。

“地方調控房價的工作想有所起色，也絕不能靠等。”目前，中央決定今明兩年各建設1000萬套、5年內建設3600萬套保障房，徐峰認為，地方不能過度寄望于保障房就是“高房價終結者”，保障房和商品住房面向完全不同的群體，前者針對的是低收入住房困難家庭，“地方政府只有擴大市場的有效供應，必須盡快改善目前房地產市場高端商品住宅過多，而普通商品住宅稀缺局面，加快調整房地產市場結構，加大中小戶型供應，科學運用組合調控，才能更有效地遏制房價快速上漲。”

在其看來，預防“惰政”關鍵還是要建立健全問責制。“新國八條”提出，對未如期確定并公布本地區年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標的，有關部門要視情況，根據有關規定對相關責任人進行問責。今年兩會的政府工作報告也提出，穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府總負責，市縣人民政府負直接責任。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的地方，要追究責任。

“問責不能浮于表面。在接下來的新一輪房價調控中，各地各級部門應制定詳細的問責機制。”中國指數研究院副院長陳晟說，只有將“問責制”落實，才能將惰政思維擠出，避免調控措施再次被“架空”。

來源：瞭望新聞周刊 編輯：于姝楠