理性看待GDP質(zhì)量排行
多年以來(lái)，我們一直以GDP作為衡量地方政績(jī)乃至國(guó)家發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，但是過(guò)去30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程告訴我們，環(huán)境資源代價(jià)付出觸目驚心，迫切需要一套能夠覆蓋資源環(huán)境的統(tǒng)計(jì)體系，以反映環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，這也是人們最先從統(tǒng)計(jì)如何更科學(xué)合理的角度反思GDP的原因。就這個(gè)角度而言，正確引導(dǎo)地方政府追求高質(zhì)量的GDP有著一定的積極意義，對(duì)于當(dāng)前促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也同樣有著積極引導(dǎo)作用。不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，GDP并不等于民眾生活的幸福，也不等于中國(guó)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，因此，淡化GDP乃至最終放棄GDP主義才有可能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)跨越。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，尤其是傳統(tǒng)的GDP大省(如山東、江蘇、廣東等)已經(jīng)不可能持續(xù)延續(xù)原來(lái)的投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這不僅是勞動(dòng)力成本等因素的制約，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，而且GDP高速增長(zhǎng)，節(jié)能減排的壓力不斷增加，正在迫使各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式朝著平衡、健康的方向轉(zhuǎn)型，這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的需要，所以說(shuō)，這一類先期發(fā)展的地區(qū)必須率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并最終促進(jìn)我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。
我們確實(shí)看到，在GDP的政績(jī)觀下，地方政府通過(guò)掌握發(fā)展資源不斷地扭曲著我國(guó)的城市化發(fā)展，一方面，通過(guò)上大項(xiàng)目、大投資等政府主導(dǎo)投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，比如大型的公路橋梁以及房地產(chǎn)建設(shè)等。然而在這個(gè)過(guò)程中，為了追求政績(jī)，出現(xiàn)大量違規(guī)和工程質(zhì)量大幅倒退的情況，最典型的例子是，最近頻頻爆出的錢塘江三橋坍塌事故。此外，短命的房子也讓老百姓住得膽戰(zhàn)心驚。另一方面，全國(guó)各地瘋狂的招商引資，地方政府為了實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)，利用手中的權(quán)力與市場(chǎng)資本結(jié)合。最終導(dǎo)致環(huán)境污染、資源破壞、低價(jià)圈地、低工資等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，而低水平重復(fù)的產(chǎn)能爆炸似地?cái)U(kuò)張，又使得這些產(chǎn)能最終以退稅補(bǔ)貼的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，最終造成我國(guó)不斷地補(bǔ)貼發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者。但是，即便是陷入到這樣的發(fā)展困境，地方政府對(duì)于GDP的崇拜依然非常強(qiáng)烈。地方做大GDP的沖動(dòng)從近期各省陸續(xù)公布的經(jīng)濟(jì)半年報(bào)中便可見一斑。梳理各省發(fā)布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，除京、滬外，29個(gè)省區(qū)市上半年GDP增速均超過(guò)了全國(guó)9.6%的水平。
的確，從某種意義上說(shuō)，“一個(gè)地方光有GDP不行，但沒有GDP也萬(wàn)萬(wàn)不行”。所以，我們必須理性而客觀地看待這個(gè)問(wèn)題。誠(chéng)如牛文元所指出，發(fā)布報(bào)告主要目的在于“讓公眾科學(xué)地認(rèn)識(shí)GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目拋棄GDP”。可以這樣認(rèn)為，淡化GDP并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式自然轉(zhuǎn)型，也不意味著解決民生問(wèn)題就沒有新的問(wèn)題。民生投入需要大量的資金，而地方政府似乎也永遠(yuǎn)處于“缺錢”狀態(tài)中。因此，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵還是要實(shí)現(xiàn)政府的轉(zhuǎn)變。
來(lái)源：半月談 編輯：于姝楠