洋奶粉的問題不僅是“涉嫌價(jià)格操縱”

上海奶協(xié)副秘書長王光文向人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者介紹，“所謂洋奶粉分為兩種，一是原裝進(jìn)口，一種是進(jìn)口分裝。原裝進(jìn)口指從原奶到灌裝全部在原產(chǎn)地完成；進(jìn)口分裝則指奶源地為國外通過運(yùn)輸進(jìn)入國內(nèi)，然后在國內(nèi)進(jìn)行各種成分的添加和包裝。”

然而，記者發(fā)現(xiàn)，市場上銷售的所有標(biāo)注“進(jìn)口奶源”字樣的洋奶粉都沒有明示進(jìn)口原料的含量。部分“洋奶粉”品牌只在產(chǎn)品上標(biāo)注“全進(jìn)口”、“進(jìn)口奶源”字樣，而對(duì)奶粉的具體奶源地卻含糊帶過。比如，多美滋系列產(chǎn)品罐身均標(biāo)明100%進(jìn)口奶源，但并未注明奶源地。

記者以消費(fèi)者身份咨詢多美滋官方熱線時(shí)，客服人員表示，“中國市場上銷售的多美滋嬰幼兒全進(jìn)口奶源全部來自澳大利亞”，但是“消費(fèi)者個(gè)人無法識(shí)別奶源地”。

有法律人士認(rèn)為，洋奶粉的原產(chǎn)地之謎以及進(jìn)口原料占比的不明，涉嫌侵犯的消費(fèi)者的知情權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。滬上消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)律師夏律師認(rèn)為，商家拒不告知奶源地已涉嫌侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)。

業(yè)內(nèi)人士指出，理論上原裝進(jìn)口與進(jìn)口分裝兩類奶粉的奶源都來自國外，但后者一般只在外包裝上注明“進(jìn)口奶源”等字樣，消費(fèi)者一是無法得知明確奶源地。二是無從得知奶粉中進(jìn)口原料的配比，監(jiān)管部門也無法監(jiān)管工廠是否采用進(jìn)口原料，甚至有些奶粉可能根本就不是采用進(jìn)口原料生產(chǎn)的。

發(fā)改委對(duì)洋奶粉發(fā)起反壟斷調(diào)查之前，政府已陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全管理，對(duì)進(jìn)口奶粉尤其是貼牌洋品牌和進(jìn)貨渠道也進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范。其中，最直接影響進(jìn)口品牌奶粉的政策是“嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝”。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)介紹說，目前包括雅培、惠氏、多美滋等大多數(shù)奶粉生產(chǎn)商都是通過進(jìn)口乳清蛋白粉（俗稱“大包粉”），或已調(diào)好段位的基粉，然后在國內(nèi)工廠再添加營養(yǎng)素加工生產(chǎn)而成。如果這種國內(nèi)干混后罐裝的生產(chǎn)模式被歸類為分裝生產(chǎn)，那么國內(nèi)銷售前幾位的洋奶粉企業(yè)均面臨“違規(guī)困境”。

在中國人民大學(xué)商法研究所所長、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長劉俊海看來，目前眾多奶粉生產(chǎn)商在國內(nèi)分裝奶粉的行為應(yīng)該被禁止，因?yàn)榇诵袨閷儆谡`導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者的行為。