第五輪中美戰略與經濟對話即將在華盛頓舉行，這是繼兩國元首今年6月美國加州“莊園會晤”后雙方又一次重要高層交往。分析認為，本輪對話的“特殊”性在于以具體行動落實不久前兩國元首會晤達成的共識，是從“大處著眼，小處著手”拓展豐富中美構建新型大國關系的具體路徑。

中國社會科學院美國研究所研究員陶文釗說，兩國元首在“莊園會晤”中對構建中美新型大國關系作出堅定承諾，為未來兩國關系發展確立了定位。“這使本輪戰略與經濟對話有了一個新氛圍、新目標和新作用”。

陶文釗解釋說，不久前的兩國元首會晤標志著中美新型大國關系已揚帆啟航，“戰略與經濟對話就是要把這艘航船的‘風帆’鼓起來，讓它加速前進”，要“從大處著眼，從小處著手，關注各種具體問題”。

在中美90多個對話溝通機制中，戰略與經濟對話機制地位舉足輕重。中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮認為，該機制的成功在于管控了中美間的部分危機，拓展了中美合作的機會。

自2009年該機制啟動以來，中美雙方通過對話在戰略軌上，達成約上百項具體成果，如及時啟動了中美亞太事務磋商、中美中東事務磋商等新型交流機制；經濟軌上，雙方達成的成果初步統計也高達200多項，給兩國人民帶來切實利益。

能取得如此成績，金燦榮認為，原因在于該機制權威而全面，“每次幾乎囊括了中美所有重要部門的人員，同時議題廣泛、全面”。

作為兩國政府換屆后的首次對話，中國國務院副總理汪洋和國務委員楊潔篪、美國新任國務卿克里與財長雅各布·盧四人分別作為兩國元首的特別代表率雙方各自20多個部門的負責人參加。評論認為，如此陣容堪為“內閣級”的對話。

至于對話議題，則涵蓋了政治安全、經濟金融等各個領域，有專家指出，“幾乎涉及所有的重要雙邊問題和共同關心的重大國際與地區問題”。

金燦榮表示，此次對話議題廣泛顯然已超出雙邊范疇，甚至躍出亞太范疇。美國是世界上最大的發達國家，但目前面臨諸多問題有些“心有余而力不足”。同時中國已成長為世界第二大經濟體，利益不斷向全球拓展，也需要與美國加強溝通協調。因此中美間對話的議題“必然涉及到廣泛的全球議題”。

值得注意的是，雙方參加本輪對話四位特別代表都是首次主持對話，可謂是“新面孔”。中國駐美大使崔天凱認為，四位特別代表雖是首次主持對話，但他們對中美關系不陌生，對話之前四人實際上已有接觸，相信他們之間能夠建立起良好的工作關系。他還透露，對話期間，四位特別代表小范圍的對話時間會更長，問題會越談越深。

當然，中美在構建新型大國關系的進程中并非一團和氣，必然要面對矛盾，處理分歧。中美雙方也有清醒認識，增信釋疑、探索管控分歧新辦法就是中美元首“莊園會晤”的共識之一。

本輪對話中，中美對這一共識的落實有具體嘗試：雙方首次建立網絡安全工作小組討論網絡安全問題。金燦榮認為，“對話是好事”，這本身說明中美在此問題上有合作誠意，中美乃至全球都面臨網絡安全威脅，中美建立網絡工作小組探討有關問題，有可能將雙方間的爭議點變為合作點。

中國國際問題研究所研究員楊希雨表示，“雖然不指望在兩天時間里就能拿出具體成果”，但兩個大國通過對話，理清是非，增信釋疑，這為雙方在網絡安全領域的合作“打開了門，鋪了路，開個好頭”，為未來對話奠定了基礎。

實習生 楊白雪玉