亮點(diǎn)三:區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 以開放促改革 調(diào)結(jié)構(gòu)推轉(zhuǎn)型

2013年6月,《國家發(fā)展改革委貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)若干政策的意見》出臺,《意見》提出,要明確支持、限制和禁止性政策措施,引導(dǎo)各類主體功能區(qū)把開發(fā)和保護(hù)更好地結(jié)合起來。

國家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為亮點(diǎn)之一。分地區(qū)來看,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值,東部地區(qū)同比增長8.7%,中部地區(qū)增長10.0%,西部地區(qū)增長10.5%。中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速“領(lǐng)跑”全國,表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走過了“東部快速增長、中西部滯后發(fā)展”的階段,體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新變化。

我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中,“以開放促改革”的思路十分明確。尤其是在“長三角”、“珠三角”、環(huán)渤海等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,要通過擴(kuò)大開放釋放改革紅利,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變,提升參與全球分工與競爭的層次,打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”。繼續(xù)推動區(qū)域整體協(xié)調(diào),向空間發(fā)展要效益。國家戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì),對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)成了強(qiáng)有力的支撐。

亮點(diǎn)四:“營改增”試點(diǎn)全面推開 財(cái)稅體制改革推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

今年以來,我國繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策,并進(jìn)一步加快了深化財(cái)稅體制改革、完善轉(zhuǎn)移支付等制度的步伐。4月,國務(wù)院常務(wù)會議決定,自8月1日起將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“營改增”試點(diǎn)在全國推開,力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。

“營改增”是推進(jìn)我國財(cái)稅體制改革的“重頭戲”,有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)社會分工協(xié)作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟(jì)升級,提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,為服務(wù)業(yè)的大發(fā)展提供助推力。伴隨著“營改增”試點(diǎn)全國推開的臨近,有關(guān)政策措施也相繼出臺,財(cái)政部、央行、稅務(wù)總局已聯(lián)合發(fā)文,明確試點(diǎn)期中央和地方收入歸屬不變。針對前期“營改增”試點(diǎn)出現(xiàn)虛開增值稅專用發(fā)票多發(fā)態(tài)勢,稅務(wù)總局已提前在全國開展專項(xiàng)整治。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的細(xì)胞,“營改增”撥動了成千上萬的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)之軀的激活,這也使得這項(xiàng)改革既有宏觀視角,也有微觀視野,其對經(jīng)濟(jì)所帶來的影響有時(shí)可能是潛移默化的,但卻是觸及主脈的。應(yīng)該看到的是,這是一項(xiàng)需要銳意進(jìn)取的稅制改革,在改革步伐的不斷加快中,其所具有的改革張力也將源源不斷地合理釋放。