亮點七:建設新型城鎮(zhèn)化 加快推進棚戶區(qū)改造

6月26日,李克強總理主持召開國務院常務會議,研究部署加快棚戶區(qū)改造,促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

加快推進棚戶區(qū)改造,不僅能使千百萬困難群眾告別“憂居”,也能實現(xiàn)建設“新型城鎮(zhèn)化”的目標,還能有效拉動經(jīng)濟增長,擴大內(nèi)需,帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為企業(yè)發(fā)展提供機遇,為擴大就業(yè)增添崗位,更能構建“解決低收入難題與經(jīng)濟社會發(fā)展”的多贏格局。棚戶區(qū)改造不單純是住房保障問題,還包括基礎設施和公共服務設施的供給,進而形成參與各方相互促進、共同發(fā)展的良性循環(huán),成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效途徑。

對棚戶區(qū)改造來說,它是一項民生工程,更是一項民心工程,它關系中低收入群體的“安居夢”,也關乎地區(qū)的穩(wěn)定及和諧發(fā)展。改造棚戶區(qū),是政府義不容辭的重要責任,同時也是加快城市建設、提升城市品位的客觀要求。這項惠民工程應該盡快破解難題,落到實處,取得成效。

亮點八:促進信息消費 擴大內(nèi)需新亮點

7月12日,國務院召開常務會議,研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進信息消費,以拉動國內(nèi)有效需求,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)政策目標,“十二五”后三年(2013-2015年),我國信息消費規(guī)模年均增長20%以上。

投資、消費、進出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車,優(yōu)化投資質(zhì)量、擴大內(nèi)部需求、轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式是當前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點,利用信息消費的持續(xù)性、廣泛性、增值性來拉動內(nèi)需,具有深刻的社會意義。權威部門測算,到2015年,我國信息消費規(guī)模將超過3.2萬億元。很顯然,信息經(jīng)濟成為未來我國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型的重要支撐點,對我國未來經(jīng)濟發(fā)展顯得尤其重要。

我國正處于新“四化”同步推進的階段,擴大內(nèi)需要創(chuàng)新和拓展思路,既要有效穩(wěn)增長,又要著力調(diào)結構,持續(xù)穩(wěn)中有為。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進信息消費,不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費潛力,而且會拉動有效投資,帶動新興產(chǎn)業(yè)成長,是利當前、惠長遠、一舉多得的重要舉措。

亮點九:扶持光伏產(chǎn)業(yè) 打造中國經(jīng)濟升級版

7月15日,國務院發(fā)布《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),這是近兩年來,國務院首次以光伏為命題出臺的正式文件。文件提高了2015年我國光伏發(fā)電裝機容量目標,即達到3500萬千瓦以上,2013—2015年年均新增光伏發(fā)電裝機容量在1000萬千瓦左右。這無異于為國內(nèi)光伏企業(yè)注入了一針強心劑。

這一次對光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持,不同于以往由政府推進的單兵突進式的投資擴張,而是將光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結合了起來,將光伏產(chǎn)業(yè)納入擴大內(nèi)需的總體規(guī)劃之中。在7月3日和12日召開的兩次國務院常務會議上,都提出了加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入,而光伏正是一種具有很廣闊的發(fā)展前景的科技創(chuàng)新技術。

就目前來說,提高國內(nèi)市場對光伏產(chǎn)品的需求是一種更理性的選擇,既能夠避免與外圍市場正面交鋒,又能提升內(nèi)需市場。更重要的是,通過光伏產(chǎn)品在國內(nèi)市場的推廣,可以促進環(huán)保節(jié)能事業(yè),對于打造中國經(jīng)濟升級版有重要意義。

亮點十:保障和改善民生的新政策新措施陸續(xù)推出

2013年5月下旬為充分發(fā)揮民營企業(yè)吸納求職人員就業(yè)主渠道作用,人力資源和社會保障部、教育部、全國總工會、全國工商聯(lián)在全國縣級以上城市開展了“2013年全國民營企業(yè)招聘周”活動。

2013年5月中旬國務院辦公廳印發(fā)了《關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,提出了新的政策措施和工作要求,在財政、稅收、金融、就業(yè)服務等方面的鼓勵支持力度明顯加大。

2013年3月國務院辦公廳出臺《關于建立疾病應急救助制度的指導意見》,針對極少數(shù)患者因身份不明、無能力支付醫(yī)療費用而得不到及時治療的現(xiàn)象,提出解決辦法,健全了我國多層次的醫(yī)療保障體系。

2013年2月國務院辦公廳公布今年第一項“醫(yī)改新政”—《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》,對從完善基本藥物采購和配送、加強基本藥物使用和監(jiān)管等多方面提出了具體要求。

2013年1月人力資源和社會保障部發(fā)布《關于開展社會保險基金社會監(jiān)督試點的意見》,鼓勵和支持社會各方面積極參與社保基金監(jiān)督工作,并將在6個省份的部分市縣選擇監(jiān)督試點。

今年上半年,按照中央部署,各地、各有關部門保障和改善民生的新政策和新措施亮點頻現(xiàn),不僅“看得見”,而且“摸得著”,更注重可操作性與普惠性,在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展,給老百姓帶來了實實在在的好處。

總體來說,今年上半年經(jīng)濟十大亮點都出體現(xiàn)出了經(jīng)濟平穩(wěn)運行,市場預期趨穩(wěn)定的大趨勢。只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間內(nèi),決策層就盡可能不讓市場形成政策依賴,同時又讓市場感受到政府在政策框架內(nèi)有所作為。正如社會各界熱議的“克強經(jīng)濟學”那樣,政府不推出刺激經(jīng)濟的措施、在結構性改革中實行去杠桿化和以短痛換取經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的潛力。這也意味著未來經(jīng)濟政策更加科學化和可預期:更多地發(fā)揮市場功能,同時轉(zhuǎn)變政府職能,削減政府開支,約束政府權力,通過推進全面改革增強經(jīng)濟內(nèi)生動力,實現(xiàn)經(jīng)濟結構的調(diào)整。毋庸置疑,只要中國經(jīng)濟在合理區(qū)間內(nèi)長期持續(xù)健康地向前發(fā)展,“十二五”計劃就能完成,廣大人民的生活水平就會有更大提升,偉大的中國夢就能早日實現(xiàn)。(中國經(jīng)濟網(wǎng)記者年巍)