□城鎮化

擴內需的最大潛力

城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。農村村民變成城鎮居民后，要完成生產工具、生產場所和居住場所的再投資，城鎮化率每提高一個百分點，可以使當年的投資提高約2萬億。農民轉變成市民后，邊際消費傾向會明顯提高。

城鎮化還伴隨著要素配置效率的提高，能直接煥發出內涵式增長。我國改革到現階段，能煥發出要素生產效率的空間有兩個，一個是城鎮化，一個是壟斷行業改革。

城鎮化包括三個層次：第一個層次是業的城鎮化，即原來務農的到城市里務工；第二個層次是居的城鎮化，即過去生活在農村的現在要生活在城鎮；第三個層次是人的城鎮化，即從農民的屬性轉向市民的屬性。

我國現在52.6%的城市化率，其實是業的城鎮化，而且是初級階段，因為連同工同酬問題都還沒解決。業的城鎮化是最容易解決的城鎮化，到第二階段，解決居的城鎮化就很難了。按照農民工現在的收入沒有能力在城市安家，需要城市給這些新市民安排保障性住房，這時城市所支出的成本就會遠遠大于所獲得的收益。

到了人的城鎮化，難度更大，要使所有公共產品真正體現出公平的屬性，城市的付出會非常大，甚至遠超經濟成本。比如，入學問題、高考問題、就醫問題，這些問題往往不是經濟問題，還具有權利屬性或社會屬性。如何彌補這些成本虧空呢？可以讓一部分居的投入轉變到人的投入上，最好的方法是讓農民在農村的財產也具有財產屬性，這樣他就可以賣掉財產，多承擔一部分自己城鎮化的成本。