既然是財(cái)產(chǎn)稅，其征收對(duì)象就應(yīng)該是財(cái)產(chǎn)的當(dāng)期價(jià)格，而不是歷史價(jià)格。既然是財(cái)產(chǎn)稅，對(duì)那些財(cái)產(chǎn)屬性較弱的房地產(chǎn)，可以?xún)?yōu)惠或免稅。第一套房產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)性屬性是最弱的，主要用來(lái)居住。第二套房產(chǎn)也具有一定居住屬性，投資屬性相對(duì)較弱。對(duì)第二套房產(chǎn)征稅有兩種思路，一種是優(yōu)惠稅率，相當(dāng)于正常稅率的20%，或者像上海那樣規(guī)定免稅面積。

◎并軌

首先是事業(yè)單位逐步從小社保體系進(jìn)入大社保體系，最終把公務(wù)員也納入大社保體系。

關(guān)于社會(huì)保障，我國(guó)當(dāng)前是雙軌制運(yùn)行，這在國(guó)際上沒(méi)有先例。現(xiàn)在主要的改革思路是：第一步，不斷減少兩套系統(tǒng)間的差距；第二步，做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。很多人說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算是虧空的，這個(gè)說(shuō)法從哪兒來(lái)的？就是去年社保總收入3.4萬(wàn)億元，總支出3.7萬(wàn)億元，這么看是虧空的。但是，財(cái)政還提供了7900億元的補(bǔ)貼，不是因?yàn)樘澘斩a(bǔ)貼，是因?yàn)槔下毠まD(zhuǎn)軌必須提供的補(bǔ)貼，所以社保基金不僅沒(méi)有虧空，還增加了4000多億元。隨著一系列社保改革舉措的出臺(tái)，退休人員的收入差距也在縮小。

要提高統(tǒng)籌層次，到今年底，要從現(xiàn)在的市縣兩級(jí)統(tǒng)籌全部提高到省級(jí)統(tǒng)籌。再接下來(lái)進(jìn)行雙軌制并軌，首先是事業(yè)單位逐步從小社保體系進(jìn)入大社保體系，最終把公務(wù)員也納入大社保體系。

要深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。從今年開(kāi)始公務(wù)員工資將逐步進(jìn)入上漲周期；事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效工資改革；企業(yè)工資改革的目標(biāo)是在全國(guó)大約70%以上的企業(yè)，建立起規(guī)范的工資協(xié)商制度。

要多渠道增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入，包括紅利、租金、利息。

□調(diào)控舉措

實(shí)行積極財(cái)政政策

我國(guó)今年宏觀(guān)調(diào)控的總基調(diào)是實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。跟往年的表述相比，把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”放到“穩(wěn)中求進(jìn)”前面。這里包括一系列政策，比如實(shí)行積極的財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育發(fā)展。

關(guān)于積極的財(cái)政政策。今年的赤字總規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)億，其中中央赤字8500億，地方赤字3500億。去年中央赤字是5500億，今年增加了3000億，之所以如此，最主要的原因是今年要推行營(yíng)改增這樣一個(gè)非常重大的結(jié)構(gòu)性減稅。地方增發(fā)1000億，主要原因是地方從2009年開(kāi)始發(fā)行的地方債將于今年進(jìn)入還本周期，今年地方將還1380億的地方債。結(jié)構(gòu)性減稅主要包括營(yíng)改增，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，對(duì)納入目錄的高薪技術(shù)企業(yè)減半征收或免征所得稅。

關(guān)于優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。教育支出仍是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中一個(gè)非常重要的組成部分。今年中央財(cái)政計(jì)劃的財(cái)政收入增速是7%，中央財(cái)政的總支出規(guī)模是4132億。中央財(cái)政將撬動(dòng)地方財(cái)政，一起對(duì)教育進(jìn)行投資，總投資規(guī)模將達(dá)2.3萬(wàn)億。