“做大做強”更要“做精做細”

值得注意的是，在此之前，很多城市的區劃調整都采用了“強弱聯合、肥瘦搭配”的模式。在“并區”的過程中，強區獲得了更多的土地資源，外延式發展的動力進一步增強。而弱區也借此加快了城市化進程，區域價值進一步提升。

“總的來說，這些調整的一個隱含意義，就是做大做強。”中國城市規劃設計院城市與區域規劃設計所副所長張險峰說。一個已有的案例是，在浦東、南匯合并前后，公眾最關注的話題之一，就是區域樓市的變化。而從目前情況看，南匯部分板塊的房價，已是合并初期的2倍左右。臨港新城的開發和迪士尼項目的落戶，無疑加快了南匯的城市化步伐。

肖金成指出，像黃浦、盧灣這樣的中心城區合并，屬于“強強聯合”。由于兩區發展比較成熟，合并后可供開發的土地也不多，下一步可以注重挖掘內涵，把管理做精做細，實現由“建設型政府”向“服務型政府”的有效轉型。

張險峰也提出，一些城市的老城區在合并后，要注重盤活存量資源，走“緊湊發展”的路子。不能區劃面積變大了，各種社會管理如教育、醫療衛生等卻變粗放了。

“如果通過區劃調整，不僅平衡區域發展，還能提升公共服務水平，從而實現功能性的突破，帶來的效益就決不是簡單的‘1＋1’。”郁鴻勝說。

來源：新華網 編輯：張少虎