新華網上海１月１１日電（記者周琳）記者１１日從上海市食藥監局獲悉，目前上海１０６個街鎮已經實現了食品藥品監管所全覆蓋，完善了街鎮的監管觸角；４２００多個村居普遍成立了食品安全聯絡員、信息員、協管員隊伍，打通了監管的毛細血管。據介紹，未來上海食品安全監管系統還將探索“網格化”管理，實現食品安全的“無死角”監督。

網格化：守門員來到家門口，向五大食安“頑癥”開刀

“半夜才開工，偷偷加工豬頭肉？”上海市奉賢區南橋鎮楊王村的食品安全信息員在巡查時，發現了這樣一個“黑窩點”。之前接受過培訓的他知道這不對勁，立即上報給了當地食品安全專管員。監管人員一夜蹲守，取締了這個非法加工點。

食品安全的監管難點在基層。國務院食安辦的統計顯示，過去平均每２人要監管２００多個食品生產經營主體，還不包括小作坊、小攤販和農戶。監管機構機制改革之后，為了實現監管關口前移、監管重心下移，日前上海已在８個郊區（縣）所有街鎮成立了１０６個街鎮食品藥品監督管理所。

“以前監管是‘橄欖型’結構，基層執法力量弱。”上海市食藥監局局長閻祖強說，現在市、區縣、街鎮三級執法力量形成１０：２５：６５的“金字塔”結構，基層所全部配備了快速檢測室，可承擔亞硝酸鹽、瘦肉精等幾十個常見項目的檢測，形成了監管體系從“主動脈”到“毛細血管”的順暢延伸。

家門口有了“守門員”，還要將守門員的作用發揮到極致。閻祖強說，未來上海食品安全監管，將以現有城市責任網格為基礎，指定執法人員負責處置，形成分區劃片、包干負責的基層監管工作網絡，實現網格化監管。協管員、信息員、宣傳員及城市網格監督員在責任網格內，將全天進行全面巡查，將問題發現在基層。

據統計，２０１４年，無證無照生產經營食品藥品、食品攤販違法經營、餐飲油煙擾民、餐廚廢棄油脂非法處置、藥品制假售假和非法收購等５類頑癥在“１２３３１”食品藥品投訴舉報熱線所占比例高達４０％。

“為落實中共上海市委‘創新社會治理，加強基層建設’一號課題調研成果，未來就是要向這五大頑癥開刀。”上海市食藥監局副局長許瑾說，本著依法行政的目的，未來上海將出臺食品安全網格化監管的地方法規，擬做到“３個２時限”——２個小時內上報巡查發現的食品藥品安全網格化事件線索和相關證據；相關監管部門應在受理后２小時內赴現場核實；在２個工作日內反饋處置進展情況。