3月14日，中國(guó)鐵路總公司正式掛牌成立，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，這標(biāo)志著鐵道部政企分離邁開(kāi)步伐，鐵路市場(chǎng)化之路正式開(kāi)啟。中新社發(fā)杜洋 攝

今年3月，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，中國(guó)鐵路實(shí)行政企分開(kāi)，將鐵道部拆分為國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司，不再保留鐵道部。3月14日，中國(guó)鐵路總公司正式掛牌成立，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，這標(biāo)志著鐵道部政企分離邁開(kāi)步伐，鐵路市場(chǎng)化之路正式開(kāi)啟，而隨之而來(lái)的火車(chē)票價(jià)“市場(chǎng)化”更加引人關(guān)注，票價(jià)會(huì)不會(huì)上漲以為為什么上漲都成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

鐵路改革已是大勢(shì)所趨

今年，“改革”二字儼然成為2013年全國(guó)兩會(huì)的主題詞。為了落實(shí)中共十八大關(guān)于“穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，健全部門(mén)職責(zé)體系”的要求，全國(guó)人大十二屆一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。于是，開(kāi)啟了2013年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。從我國(guó)國(guó)務(wù)院歷次機(jī)構(gòu)改革的大部門(mén)化歷程來(lái)看，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，也是我國(guó)大部制改革的的繼續(xù)和深化。

而在這其中，鐵路改革是最受廣大民眾關(guān)注的一個(gè)。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于組建中國(guó)鐵路總公司有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，“中國(guó)鐵路總公司”是由中央管理的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局依法對(duì)公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。“中國(guó)鐵路總公司”仍執(zhí)行原鐵道部的客貨運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理職能，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的公益性運(yùn)輸。

據(jù)《國(guó)際金融報(bào)》20日?qǐng)?bào)道，“鐵道部‘消失’，運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管職能的分配，充分顯示出國(guó)家對(duì)鐵路改革的決心和態(tài)度。”北京交通大學(xué)教授李雪梅在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)如是表示，政企分開(kāi)的模式，對(duì)于鐵路行業(yè)的未來(lái)更加有利。

與此同時(shí)，鐵路部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，中國(guó)鐵路總公司組建后，鐵路將會(huì)進(jìn)行一系列貨運(yùn)組織改革和客票改革。而原鐵道部部長(zhǎng)、中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖之前表示，目前鐵路平均票價(jià)是偏低的，意思是說(shuō)今后要漲價(jià)。

而從中國(guó)鐵路總公司的顯示債務(wù)情況來(lái)看，漲價(jià)似乎也是必然。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年三季度，鐵道部總負(fù)債為26607億元，已發(fā)行尚未到期的債券總計(jì)為7591億元，其中，鐵路建設(shè)債券6220億元、公司債90億元、中期票據(jù)1060億元、短期融資債券221億元。

“光是鐵道部遺留的巨額債務(wù)，就會(huì)很為難。”北京理工大學(xué)教授崔新生則對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示。據(jù)了解，此前原鐵道部背負(fù)了2.6萬(wàn)億元的巨額債務(wù)，負(fù)債率超過(guò)60%。新生的中國(guó)鐵路總公司如何承接、消化這筆債務(wù)備受矚目。