這段發(fā)生在寧夏大學(xué)政法學(xué)院人類學(xué)系研究生課堂上的對話,似乎在提醒著我們,“二元家庭”這種怪現(xiàn)象,也許會隨著城鎮(zhèn)化的加速愈演愈烈。

“人的城鎮(zhèn)化可不是玩數(shù)字游戲,”蘇東海說,從這個角度而言,銀川的戶改新政無疑是進(jìn)步的;但這種進(jìn)步帶來的新問題,無疑也是棘手的。

“出臺居住證管理辦法,分類推進(jìn)戶籍制度改革,完善相關(guān)公共服務(wù)及社會保障制度,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。”5月6日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,對戶籍改革作出部署。

一邊維持現(xiàn)有市民的福利,一邊給新落戶的人賦予同等待遇,地方財政承受的壓力必然很大。在博弈中損害哪一方的利益都將產(chǎn)生新的矛盾,這是一道難解的題。

2013年是異地高考“破冰”之年,可是這個期盼已久的舉措?yún)s好評寥寥,實際參加異地高考的學(xué)生只有幾千人。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、流入人口多、優(yōu)質(zhì)教育資源豐富的城市,開的口子越小,很多考生發(fā)現(xiàn),只領(lǐng)到了一張“空頭支票”。

當(dāng)西馬銀小學(xué)校長還在為沒有銀川戶籍、上不了好小學(xué)的孩子們奔波,聽說開掛面廠的安徽老板方學(xué)習(xí)的女兒在寧夏參加高考,她又不禁皺眉,擔(dān)心政策放寬后外地考生對本地考生形成沖擊,因為此刻,她自己的女兒已經(jīng)坐在銀川一所中學(xué)的教室里,過兩年也要參加高考。

“立場不同、反應(yīng)不同,但維護(hù)自己利益的愿望是相同的。”國家行政學(xué)院教授竹立家這樣看待上面這矛盾的一幕,“戶籍不應(yīng)成為利益分配的標(biāo)尺。戶籍改革可以采用新人新辦法的漸進(jìn)方式,但如果最終不能剝離利益分配功能,那很多夢想就真的只是一場夢了。”

不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)各地打著城鎮(zhèn)化的旗號如火如荼地搞建設(shè),熱衷于數(shù)字報喜,很多地方領(lǐng)導(dǎo)卻對加快推進(jìn)戶籍改革“又愛又怕”。“買得起商品房、消費能力高的人,地方政府希望來得越多越好,”黨國英說,“消費能力不高的人,哪怕人已在城市,也不想從戶口上請進(jìn)來。”

“都想摘取紅利,不想付出成本。”網(wǎng)民“楊柳依依”的一條微博道破了“玄機(jī)”。

“蟻族”也好、“農(nóng)民工”也罷……如果城市不去滿足“事實進(jìn)城”群體的需求,有意忽視他們,那么城市光鮮的外表遲早要被潛藏的矛盾撐破。

“其實有些福利是拴在腳后跟上的,比如寬闊的馬路、漂亮的街景,你能說沒戶口就不讓人享受嗎?”黨國英打了個比方,他認(rèn)為,把事實上已長期生活在城市的人吸納進(jìn)來,并不會增加太多公共資源壓力。

在“人的城鎮(zhèn)化”這道難題中,戶籍改革也許是一個突破點,但單兵突進(jìn)的戶籍改革,也必然走不了多遠(yuǎn)。

“只要好好設(shè)計社會福利的轉(zhuǎn)化機(jī)制,這些看上去的‘包袱’,就會變成釋放人口紅利的‘發(fā)動機(jī)’,如今社保不是已經(jīng)‘跟著人走’了嗎?”竹立家對此比較樂觀,“地方政府一定要轉(zhuǎn)變觀念,順勢而為。”

“進(jìn)城夢”,是幾代中國人共同的夢想。每個盼望著“進(jìn)城”的中國人有一個共同的夢想——他們的中國夢,什么時候能不再跟一紙戶口糾纏不清?