二胎準生證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明……這些計劃生育證，你知道怎么辦，去哪辦嗎？昨天，揚子晚報記者獲悉，為了落實國家、江蘇省的方便群眾辦證的通知，近日南京市人口和計劃生育委員會下發通知，對上述證件的辦理程序、時限等作了明確規定，并強調所有證件均是免費辦的，嚴禁在辦理中收取任何工本服務費用或者“搭車”收取費用。簡化辦理將從本月19日起在全市各區實施。

關鍵詞：生二胎申請

以往：須夫妻雙方單位蓋章

新政：直接去社區提交材料

想生二胎，該去哪里辦證？《通知》首次明確了各類戶籍人群的辦證機構。以女方戶籍為基本原則，只要女方戶籍在南京，可以在女方戶籍所在地的街道(鎮)辦理。女方婚嫁本市，其戶籍在省內或省外，可在本市男方戶籍所在地的街道(鎮)辦理。其中，女方戶籍在省外的，由女方戶籍所在地的縣(市、區)計劃生育行政部門出具婚育證明；女方戶籍在省內的，由女方戶籍所在地的街道(鎮)計劃生育行政部門出具婚育證明，可在本市男方戶籍所在地的街道(鎮)辦理。不過，夫妻雙方均不是南京戶籍的，南京暫不可辦理，須回女方原籍申辦。

值得關注的是，生二胎申請審批程序簡化了。過去，《批準再生育一個孩子生育證》還需要夫妻雙方的工作單位分別蓋章，現在已經不需要了，由社區(村)受街道(鎮)委托，接受當事人再生育申請及證明材料，并調查核實所需材料和證明，對情況清楚、材料齊全的，當場出具《再生育申請受理通知書》，可以不召開群眾座談會。

據了解，社區收上來的材料，將由街道、區人口計生部門審批，符合條件的，發放《批準再生育決定書》和《批準再生育一個孩子生育證》，不符合條件的則發出《不予批準再生育決定書》。街道(鎮)須規定時限送達當事人。新政還特別強調了一次性告知，限時辦結。以前曾發生過，申請人跑了好多趟，還沒有辦成功，一會說缺這個材料，一會又說缺那個材料。今后這樣的情況不可能再發生。當事人申請辦證時，由村(社區)或者鄉(鎮、街道)將辦證有關事項一次性告知。再生育申請審批時限不得超過45天。

啟用新版《再生育申請審批表》，與舊版相比，蓋章處不見了“單位意見”一欄，增加了個人信息部分的雙方父母及兄弟姐妹情況的填寫。

關鍵詞：獨生子女證申領

以往：只在孩子戶籍所在地辦理

新政：父母戶籍所在地亦可

《獨生子女父母光榮證》的受理機關實行“首接負責制”，以前只可以在孩子戶籍所在地街道(鎮)申請辦理。現在，在孩子父母一方戶籍所在地街道(鎮)申請的，亦可受理。南京市人口計生委政策法規處負責人解釋道，比如夫妻均是南京市的集體戶口，按照公安部門規定，孩子的戶籍是不可以遷到集體戶的，孩子的戶口須回老家報，獨生子女證自然在南京也辦不成，影響了生育保險等一系列事件。但是現在不同了，孩子可以在父母一方的集體戶口所在地街道申領，省去了跑回老家的麻煩。

《通知》還有一個創新做法方便了群眾。過去辦理《婚育情況證明》時，如果當事人無法提供齊全的材料則無法辦理。現在這種情況有了解決方法，當事人去戶籍所在地或現居住地的社區(村)辦理，因多種原因或特殊情況，當事人無法提供齊全的材料，經多方調查也無法核實清楚其婚育狀況的，可以根據當事人的承諾，填寫《婚育情況承諾書》，由社區(村)根據《承諾書》開具婚育證明。

需要辦理《流動人口一孩生育服務登記證明》的，以前當事人須回戶籍所在地辦理，現在不需要這么麻煩了，可以去現居住地的街道(鎮)。

關鍵詞：部分計生證件

以往政策：不可代辦　新政：可委托近親屬代辦

《通知》提出，創新辦理形式，比方說，推行委托辦理。除再生育申請審批外，對當事人確有特殊原因或實際困難無法親自辦理其他計劃生育證件，可以委托其近親屬代為辦理。人口計生部門憑委托人和被委托人相關申請和身份證明，由社區(村)予以受理。

推行上門辦理和預約辦理。對有特殊困難的群眾，可約定時間上門辦理。網上辦理計生證件正在逐步推廣，目前有一些區依托人口計生綜合信息平臺實現了網上查詢功能。群眾去社區當面提交完材料后，會獲取一個密碼，可隨時上網查詢辦理到哪一步了。

實習生 楊白雪玉