安全風險大：高峰期車廂滿載率超半

此次調價，希望能用價格杠桿，把北京地鐵從每平方米“擠著10人”降至5人。市交通委運輸局相關負責人表示，我們常說的地鐵“滿載”，換一個通俗的說法，即每平方米站6個人。而據統計，本市地鐵工作日日均客流突破1000萬人次，最大客流達到1106萬人次，個別線路高峰時間滿載率144%，也就是差不多每平方米接近10個人。此次市政府下發的《進一步加強軌道交通運營安全的工作方案》中，調整地鐵票價的另一個理由是“分散高峰時段客流壓力，降低大客流風險”。而今年8月7日，北京市質監局公布了地方標準《城市軌道交通工程設計規范》，其中規定，北京地鐵車廂內每平方米最多站5個人。

調價·流程

票制改革考慮綜合因素

市交通委運輸局軌道處相關負責人表示，此次調研，考慮的綜合因素很多。首先，要考慮軌道交通的公益性定位；其次，由于軌道交通的擁擠，如何讓地面公交能夠分擔其客流；三是在票價調整的過程中，政府與市民所需要承擔的比重；四是從市民的角度上，通勤成本在市民的收入中所占到的比率；最后，還要考慮到包括地鐵、地面公交等整個公共交通架構的調整。

四方案借鑒國外大城市

對于推出差別化票價問題，馬伯夷表示，方案正在醞釀中，包括僅在高峰時間段漲價；普遍調價，即在統一票價的情況下整體提升價格；按里程計價；以及“有升有降”，即高峰時提價，平峰時降價。

據了解，目前正在醞釀的四個方案，是由市發改委在經過專家討論、征求各方意見，同時借鑒國外一些大城市的先例得出的方案。現在市交通委運輸局正在對每個方案的可行性進行研究。“比如，每個方案受到影響是哪些人？短距離出行轉乘公交的目標能不能達成？價格杠桿能不能起到分流的作用？”馬伯夷說。

票價調整方案將聽證

市民比較關心的是，此次調價只是針對軌道交通還是將地面公交納入考慮。馬伯夷說，除了地鐵，地面公交也是財政補貼的“大頭”，因此相關調研也在進行中，并且會穩步積極推進。據透露，每年政府財政補貼給公共交通的費用里面，粗略算地面公交超過了2/3，也就是實際上地面公交的收入更加依賴于政府補貼。

而最終主管部門制訂出價格調整方案草案后，還要通過政府價格主管部門的審核、評審機構進行評審、價格聽證會進行聽證等步驟才能夠最終執行。

調價·聲音

交通專家：調價方案應有更多選擇

對于目前正在醞釀的四個方案，交通專家徐康明表示，“這是最常規的四種方案，對于精確調價來說，還遠遠不夠，應該有一些更多的方案可供選擇。”

因此，徐康明并不愿對這四個方案進行點評，而是提出了另一個“定向補貼”的方案。

從地鐵車票調整的必要性來說，徐康明認為，目前北京市的低票價政策是一種“普惠制”政策，并不是最明智的選擇，也不利于公交的可持續發展。“財政蛋糕就這么大，越來越多的財政補貼放在軌道交通上，相應就減少了其他民生項目的投入。”在他看來，調整票價是必然趨勢，也是必要手段。

但是怎么調，徐康明認為，應該有一個定向補貼的方案，并確定定向補貼的原則和機制。比如說，針對一些低收入人群，通過補貼的形式，防止出行成本給他們的生活帶來太大壓力。其次，對于老年人、學生有相應的優待或補貼。第三，對于公租房這樣的低房價區域，也就是分布在城市外圍的區域，以及公共交通不完善的區域，有相應的補貼。