新華網南京2月11日電(記者張欽、劉巍巍)馬年春節,有關公務員春節不發福利“過裸年”的吐槽,令公務員福利再度成為熱門話題。一邊是“局內人”的訴苦,一邊是“局外人”的疑惑:公務員應該享受哪些福利,又有哪些福利是公開的秘密?

從孩子入托到福利分房,數十年前國家機關“單位辦社會”“機關辦社會”的大包大攬式福利待遇,已成歷史。自上世紀90年代以來,我國公務員福利制度步入法制化的軌道。

1993年8月公布的《國家公務員暫行條例》,明確規定公務員工資按勞分配、定期增資,工資水平應與國有企業相當人員的平均工資水平大體持平。此外,公務員按照國家規定享受地區津貼和其他津貼。年度考核中的優秀、稱職者,還可獲發獎金,還可“按照國家規定享受保險和福利待遇”。

2006年1月1日,《國家公務員暫行條例》廢止,伴隨而生的是對公務員工資福利保險制度規定更為詳盡的《公務員法》。依據《公務員法》,公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。其中津貼包括地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼;補貼包括按照國家規定享受的住房、醫療等補貼、補助;獎金主要指定期考核獲評優秀、稱職者的年終獎金。

《公務員法》同時規定,公務員按照國家規定享受福利待遇。國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇。同時公務員實行國家規定的工時制度,建立公務員保險制度,保障公務員在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。

無論是《國家公務員暫行條例》還是《公務員法》,都明確規定,任何機關不得違反國家規定自行更改公務員工資、福利、保險政策,擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇。

屢屢刺痛公眾神經的,是那些無法可依乃至與法相悖的“隱性福利”。小到一張張逢年過節人人有份的購物卡、電影票以及下級單位送上的特產年貨,大到被媒體曝光的公務員享受經適房、以考察為名的公款旅游,不一而足。而在公眾眼中,一些領導干部吃可以公務接待為名公款吃喝,行可以堂而皇之公車私用,懷揣公務卡、購物卡,或許還有灰色收入。

與上世紀90年代一些公務員放棄“鐵飯碗”掀起下海潮相比,近十年來公務員考試熱不斷升溫,每年都有上百萬人加入“考碗族”。一些考碗族在網上坦誠相告,“公考夢”的背后,工資基本不花、各種福利常發的“特權夢”若隱若現。

一些專家學者分析,從“下海潮”到“考碗熱”,公務員職業穩定、福利待遇較好是產生千軍萬馬過獨木橋的一大原因。同時,也應看到,部分實權部門違法違規的高“隱性福利”被放大。廣大基層公務員工資福利待遇水平不高,染指“隱性福利”的機會并不像坊間傳說的多。有學者呼吁,在規范公務員工資福利待遇的同時,也應參照經濟社會發展水平,對基層公務員的生活予以合理保障和改善。

黨的十八大以來,中央連出八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等正風肅紀的鐵規,公務接待、公車改革等改革在整頓作風的同時劍指“隱性福利”。中央紀委從端午、中秋、國慶、元旦到春節,一個節點一個節點地整頓會員卡、公款吃喝、公款消費、公車私用和公款購買年貨節禮。

專家學者表示,只要持之以恒地加強作風整頓和制度建設,公務員“隱性福利”問題會明顯改觀,公務員工資福利制度也會更加規范。