12月28日通過的《人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，引起了國(guó)內(nèi)各界乃至國(guó)外媒體的廣泛關(guān)注，人們都深刻感到，《決定》將對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響和重要作用。對(duì)于這種影響和作用的評(píng)判，需要我們從《決定》本身出發(fā)加以探討。從大的方面來(lái)說(shuō)，人大常委會(huì)出臺(tái)《決定》，目的在于對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)范；而對(duì)于我們每個(gè)普通網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，《決定》的出臺(tái)，將為我們每個(gè)人的網(wǎng)上個(gè)人私權(quán)擰緊一道“安全閥”。

無(wú)論何種社會(huì)形態(tài)，信息的真實(shí)、有效傳遞都會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、生活產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，首先實(shí)現(xiàn)了信息的高效傳遞。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，催生了各種新型社會(huì)關(guān)系，這些關(guān)系的龐雜儼然構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)之外的社會(huì)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。如今，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)展開。與之相對(duì)應(yīng)，個(gè)人的很多權(quán)利在在網(wǎng)上得到了實(shí)現(xiàn)。其中最突出的，就是個(gè)人私權(quán)。

私權(quán)主要包括個(gè)人(或法人)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)(隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán))等。越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)主要表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)詐騙個(gè)人財(cái)產(chǎn)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)，惡意人身攻擊侵犯名譽(yù)權(quán)，盜取并法非傳播個(gè)人信息侵犯隱私權(quán)。很多案件中，上述三種情況往往交叉出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)本應(yīng)該造福人類生活，而網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)卻讓網(wǎng)民苦不堪言。

考察網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的過程，其根源在于個(gè)人信息的泄露并被非法利用。網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)要求個(gè)人具有網(wǎng)絡(luò)身份。網(wǎng)絡(luò)身份基于人的現(xiàn)實(shí)身份，含有大量的個(gè)人信息。因此，各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)都需要對(duì)于個(gè)人信息安全強(qiáng)有力的保障。試想，如果一個(gè)人面臨財(cái)產(chǎn)會(huì)不翼而飛、名譽(yù)會(huì)無(wú)故受損的境況預(yù)期，何談自由、安心地生活？然而，網(wǎng)絡(luò)本身并沒有解決信息傳遞的“安全、可靠”的問題。網(wǎng)絡(luò)　“雙刃劍”的性質(zhì)，難以自發(fā)形成網(wǎng)絡(luò)保障私權(quán)的機(jī)制。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)性之強(qiáng)，也使普通人面臨網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)時(shí)力不從心，無(wú)法有效捍衛(wèi)個(gè)人私權(quán)。“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，給網(wǎng)絡(luò)社會(huì)立個(gè)規(guī)矩，不但是對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的保護(hù)，更是對(duì)我們每個(gè)人私權(quán)的保護(hù)。《決定》的重要性和必要性也由此凸顯。

首先，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)將得到國(guó)家的支持，由此個(gè)人網(wǎng)絡(luò)私權(quán)保障將有國(guó)家做后盾。《決定》第一條強(qiáng)調(diào)，國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。國(guó)家通過保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息，保障了這些信息所代表的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)私權(quán)。國(guó)家的介入，意味著公共資源將助力網(wǎng)絡(luò)私權(quán)保護(hù)，使得個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)更加系統(tǒng)、有力。而網(wǎng)絡(luò)信息保障在國(guó)家政策的范圍內(nèi)得到全面規(guī)劃、合理安排，也避免了私權(quán)保護(hù)　“各自為戰(zhàn)”和個(gè)人保障“力不從心”的不利局面。

其次，《決定》明確了網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)私權(quán)保護(hù)權(quán)責(zé)明晰，具體執(zhí)行有的放矢。觀察《決定》條文，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)高頻詞匯——“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位”。這是本次《決定》的主要規(guī)范對(duì)象。現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的需要，用戶在使用特定服務(wù)時(shí)都必須提供信息，從而使“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”掌握大量用戶的信息。《決定》明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)手中的個(gè)人信息在收集、使用、管理、后期處理等各個(gè)環(huán)節(jié)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。如此周密的安排，目的在于堵塞個(gè)人信息可能流失的各個(gè)渠道，使得個(gè)人不必因?yàn)樾畔⒈环欠ɡ枚顾綑?quán)受到損害。《決定》是從更加根本、更加系統(tǒng)的角度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

當(dāng)然，《決定》本身不能代替各種保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的操作技術(shù)，但它代表了一個(gè)趨勢(shì)：隨著對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息犯罪打擊力度不斷加大，必然大大減輕個(gè)人網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的負(fù)擔(dān)，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信社會(huì)開辟了道路。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)重視私權(quán)保護(hù)的大趨勢(shì)。規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)，堵塞了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的漏洞，給個(gè)人私權(quán)的擰緊安全閥，限制了不法分子的自由，而給個(gè)人正當(dāng)?shù)淖杂蓳纹鹆烁蟮谋Ｗo(hù)傘。（子不言）