“國(guó)五條”方向不改　亮點(diǎn)頻現(xiàn)

“這次出臺(tái)的‘國(guó)五條’與2011年的調(diào)控重拳相比力度不能算大，但也不小，其中諸多亮點(diǎn)特別值得留意。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭在接受新華社記者采訪時(shí)表示。

在20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的政策措施中，再次提出“完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制”“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房”“增加普通商品住房及用地供應(yīng)”“加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)”“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”等五大調(diào)控方向。這些政策措施在2011年重拳調(diào)控房地產(chǎn)之后均被多次提及，整體并未超出既往的政策框架。不過，在具體的執(zhí)行措施上一些新的表述仍然值得留意。

首先，“年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)”“建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問責(zé)制度”。時(shí)隔一年后再次被提及，這意味著2013年各省均要再次出臺(tái)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，這對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)將起到立竿見影的作用。

其次，在限購(gòu)政策方面也出現(xiàn)了小范圍的升級(jí)，在既有的限購(gòu)城市基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“其他城市房?jī)r(jià)上漲過快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。”意味著2013年，限購(gòu)城市隨時(shí)都有進(jìn)一步擴(kuò)容的可能性。

同時(shí)，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯，雖然仍存在制度建設(shè)等多方面的問題，但房產(chǎn)稅作為調(diào)控房地產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制之一已經(jīng)作為一項(xiàng)主要手段被確定下來。

“‘嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策’的提法也給人留下了很大的想象空間。”楊紅旭表示，首套房貸優(yōu)惠利率是否會(huì)有變化，二套房貸首付比例以及發(fā)放方式會(huì)否發(fā)生變化？……隨著此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的召開，未來幾天各職能部委出臺(tái)的政策細(xì)則值得期待。

調(diào)控發(fā)力能否抑制樓市升溫

盡管此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的五項(xiàng)措施并未出現(xiàn)更加具體而嚴(yán)格的新舉措，但在業(yè)內(nèi)人士看來，其釋放出的信號(hào)依舊將會(huì)對(duì)未來的房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生重要的影響。

張大偉分析認(rèn)為，“本次出臺(tái)的五項(xiàng)措施是繼2011年調(diào)控后，國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)全面的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。對(duì)購(gòu)房者、市場(chǎng)的心理影響會(huì)比較大。雖然沒有明顯的新措施，但其中的部分條文在具體到地方政府的執(zhí)行層面后，肯定會(huì)抑制最近出現(xiàn)的非理性的市場(chǎng)漲幅。”

事實(shí)上，從房地產(chǎn)市場(chǎng)的上漲原因來分析，2012年以來的市場(chǎng)反彈與2011年之前市場(chǎng)的上漲并不一樣，2012年的量?jī)r(jià)齊升在全國(guó)范圍內(nèi)并不一致，更多的市場(chǎng)反彈出現(xiàn)在一、二線城市。所以在本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的政策中，并未出現(xiàn)最近市場(chǎng)預(yù)期的全國(guó)性房屋信貸政策的調(diào)整，其對(duì)市場(chǎng)的影響更多體現(xiàn)在心理層面。

目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖潮具有明顯的結(jié)構(gòu)性上漲的特征，在局部成交量和成交價(jià)格不斷走高的推動(dòng)下，剛性需求集中入市，其中恐慌性購(gòu)房和“盡早入市”的心態(tài)十分明顯。由于投資、投機(jī)性需求始終被壓制，恐慌入市的剛性需求成為推動(dòng)房?jī)r(jià)在短期內(nèi)異動(dòng)的主要因素。在這樣的背景下，中央再次表明調(diào)控態(tài)度和調(diào)控決心，無疑將對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，抑制非理性購(gòu)房起到重要作用。