專家擔心實施有難度建議加大執行力

“規定涉及的面很廣，有很強的概括性，立意也是很好的，但實施起來會有一定的難度。”中國社會科學院法學所憲法、行政法研究室主任周漢華坦言。

他認為，從體制機制上講，公務員工資收入構成薪酬體系當中工資占較小部分，很大部分是各種津貼補貼，這就對一些津貼補貼的發放是否違規難以確定。這種薪酬體系歷時較長，現象比較普遍，很多情況下被認為是約定俗成的東西。

“由于公務員工資制度不合理，存在總體收入偏低，部門、地區、職位實際收入差別較大的情況，所以，通過一些雖然違規但卻有合理性、必要性的津貼補貼來彌補，實際上獲得了人們的一定理解和支持。因此規定需要結合工資收入分配制度的整體改革，在目前情況下，也只能以部門規章的形式做試驗性推進。”周漢華說。

周漢華指出，規范政府部門的政策法規很多，關鍵要看執行。治理違規發放津貼補貼，需要實現公務員陽光工資，改變收入構成，讓津貼補貼項目越來越少，簡化收入構成項目。另外，規定的出臺還需要配套系統的細則，防止出現漏洞。

“最根本的還是要收緊公家的‘錢袋子’，進行公共財政預算改革。”竹立家強調。