集體決策預防市政建設中的商業賄賂

【主持人】需要平衡方方面面的價值趨向和利益關系。 徐先生，在當下我們談這個城市化，肯定不能回避我們當下這樣一個經濟環境，當下我們在應對金融危機，并且我們國家也提出了要依靠內需來應對金融危機，在這樣一個背景下我們整個城市化過程會有哪些變化呢？

【徐宗威】當前形勢下中央確實采取了很多及時和必要的措施。對經濟的穩定發展確實做出很大的貢獻，當前的措施應該說都是很有效的，既著眼于長期的發展，也是針對當前危機形勢下采取的必要的措施。

中國城市化的發展，我覺得說到底還是取決于或者說得益于中國在體制和機制方面的優勢。中國只要這些體制和機制方面的優勢在，中國城市化迅速發展的這個趨勢就不會改變。

中國的體制機制的優勢，我覺得主要是幾個方面。一個主要表現在我們中央提出的以經濟發展為核心這樣一個總的發展戰略。城市的發展基礎還是經濟的發展，這個我們不能本末倒置，一定是有了經濟的發展才會有城市的發展，當然城市的發展反過來又會促進和推動經濟的發展，但是從根本上來說還是首先是有經濟發展。中國現在GDP每年搞到三十萬個億，這里面需要多少項目來堆出這三十萬個億，首先是經濟的發展。

這個大的趨勢應該說是不會改變的，中國繼續保持一個較快較好的發展速度，大的趨勢還是比較明朗的，特別是今年上半年的情況也看出這個趨勢。

第二個就是取決于中國的土地制度，中國的土地制度是國有的，是全民的，所以在中國的城市化的過程當中，對土地的規劃和利用相對私有制的國家來講，就比較的靈活，效率也比較高。我聽說有些國家，要搞一個公共建筑或者修一條公路，可能征求意見要征求十年八年才能征求下來，有的可能還征求不下來，那你這個項目就建不成，但是在中國不存在這個問題，中國是土地國有和集體所有這么一個體制，為中國城市化的迅速發展提供了制度上是一個非常大的優勢。

第三個優勢，中國有一個比較強有力的行政體制，就是說我們的行政團隊，就是我們各個層面的地方政府，從縣、地市、省、一直到中央都是干事的政府，我們確實有一定的行政強勢在里面，這實際上對做事是有利的，對加快城市的建設和發展是有利的，但是行政強勢確實也有它的缺點，可能在某些方面不夠民主，可能在某些方面沒有更廣泛的聽取公眾的意見，但是行政強勢它確實有它的優勢，就是便于集中力量，比較高效的做事情，我覺得這種體制是不會改變的。這也是一個很大的優勢。

再有一個優勢就是中國一直堅持改革開放這樣一個國策。從這個角度來講，中國在廣泛的學習和借鑒其他國家的一些優秀的文化和做法，為我們的城市化建設應該說也是提供了很多的寶貴意見和借鑒。這些制度也好，機制也好，應該說都是我們城市化迅速發展的優勢所在。只要這些體制機制的優勢存在，中國的城市化快速發展的趨勢就不會改變。