集體決策預(yù)防市政建設(shè)中的商業(yè)賄賂

【主持人】你剛才談?wù)谑姓苍O(shè)施和特許經(jīng)營(yíng)管理這個(gè)制度建設(shè)過程當(dāng)中，作用是非常大的，你在《公權(quán)市場(chǎng)》這本書的前面也涉及到要反對(duì)商業(yè)賄賂這樣一個(gè)比較敏感的話題，那你覺得在特許經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步完善過程當(dāng)中，怎么樣去平衡政府和市場(chǎng)作用，怎么樣去反對(duì)商業(yè)賄賂呢？

【徐宗威】這個(gè)問題太尖銳了，商業(yè)賄賂的問題是個(gè)很敏感的問題，也是一個(gè)很尖銳和必須解決好的問題。在市政設(shè)施實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中，怎么能夠避免商業(yè)賄賂，我覺得是不是可以從這幾個(gè)方面考慮和研究。

一個(gè)是項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓階段，一個(gè)城市比如說公交這個(gè)項(xiàng)目在轉(zhuǎn)讓過程當(dāng)中，一個(gè)城市的供水項(xiàng)目在轉(zhuǎn)讓過程當(dāng)中，怎么做到讓社會(huì)公眾知曉并有一定的選擇權(quán)這是一個(gè)基本的要求，你不能分管市長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)簽個(gè)字這個(gè)項(xiàng)目就給誰做了。到底是給誰做，到底是給哪家企業(yè)做，恐怕要進(jìn)行公開公示，程序要透明，我覺得這是一個(gè)特別重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

第二個(gè)就是在選擇經(jīng)營(yíng)者的條件上面，我覺得可能要符合提供公共產(chǎn)品這樣一個(gè)性質(zhì)的要求，從市政設(shè)施的投資者和經(jīng)營(yíng)者來講，我是覺得應(yīng)該至少具備這么三個(gè)條件，第一是這個(gè)投資者或者經(jīng)營(yíng)者一定是一個(gè)戰(zhàn)略投資者，而不是一個(gè)急功近利者，我一年兩年賺了錢我就跑掉了，因?yàn)槭姓O(shè)施投資規(guī)模巨大，回收期很長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)期很長(zhǎng)，所以投資者和經(jīng)營(yíng)者一定是一個(gè)戰(zhàn)略的投資者、合作者，這是一個(gè)基本的要求。

第二個(gè)是這個(gè)投資者和經(jīng)營(yíng)者一定具有豐富的業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)。你在選擇這個(gè)投資者和經(jīng)營(yíng)者的時(shí)候不能光看它的投資的規(guī)模大小，不能說是誰給錢多這個(gè)項(xiàng)目給誰做，恐怕更多還是要考核他在業(yè)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)是不是豐富，第三個(gè)就是說投資者和經(jīng)營(yíng)者一定是具有良好的社會(huì)誠(chéng)信，他在其他的地方，其他的城市，在市政設(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程當(dāng)中，都能夠贏得社會(huì)的這種信任，這些都是必要的條件。

從預(yù)防商業(yè)賄賂的角度，我覺得政府應(yīng)該成立市政項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)的專門的委員會(huì)，做到由集體來研究，集體來決策，這樣使合作者的選擇可能會(huì)更客觀一點(diǎn)，項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)更安全一些。

【主持人】謝謝徐先生，我們的《公權(quán)市場(chǎng)》的作者，我們的徐宗威先生，今天到我們演播間來跟我們一起分享了中國(guó)的城市化和中國(guó)市政建設(shè)，中國(guó)市政公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。謝謝你給我們帶來這么好的觀點(diǎn)。

【徐宗威】謝謝主持人。