王明偉：健全引導上市公司現金分紅長效機制

全國人大代表、江蘇證監局局長王明偉9日在做客人民網訪談時表示，在投資者保護方面需要一個穩定的投資回報機制，建議建立健全引導上市公司現金分紅的長效機制。同時，建議按照民事賠償優于行政處罰的原則，對行政處罰法中的相關規定進行修改，明確行政罰款用于投資者受侵害權益的補償，更重要的是讓投資者的權益得到實實在在的保護。

除此之外，王明偉認為，投資者保護還需從五個方面加強并完善對投資者的保護工作：高效的中介服務機制，督促證券期貨經營機構提高自身服務水平；嚴格的行政執法機制，嚴厲打擊虛假陳述、內幕交易、操縱市場等證券期貨違法犯罪活動；全面的宣傳教育機制，幫助投資者樹立理性投資理念，引導投資者合法理性參與資本市場；完善的誠信管理機制，發揮好誠信約束作用；有效的權益救濟機制，切實保護投資者的合法權益。

與此同時，在多層次資本市場體系建設方面，王明偉認為，下一步重點主要是進一步擴大“新三板”的試點范圍，繼續引導區域性股權交易市場規范發展，鼓勵探索建立柜臺交易市場。在爭取“新三板”試點工作和建設區域性股權交易市場上，江蘇將力爭有所突破。

此外，對于近年來證券行業的創新，王明偉認為，在推動證券業創新發展時要把握三個變化：第一，在推動現有證券公司創新的同時，通過批設專業性證券公司等措施，推動行業引入新的商業模式和管理機制；第二，在繼續推動業務創新的同時，更加重視證券公司基礎功能的創新；第三，在繼續推動業務創新的同時，更加重視風險管理機制和方法的創新，堅持創新和風控“兩手抓、兩手都要硬”。

歐陽澤華：建議將修改《證券法》列入立法計劃

針對中小企業融資難等一系列發展瓶頸，兩會上，不少擁有金融背景的人大代表和政協委員紛紛從專業角度給出了建議。

全國人大代表、證監會上市一部主任歐陽澤華建議，在支持有條件的中小企業上市融資過程中，要推進多層次資本市場建設，允許非上市公司發行高收益債券。同時加快場外市場建設，為達不到公開上市條件的中小企業進行股份轉讓和小額定向融資服務，為中小企業搭建高效的股權融資和品牌宣傳平臺。

全國人大代表、用友集團董事長王文京建議將修改《證券法》列入本屆立法計劃。他說，這幾年，中小板、創業板已經有了突破，但是相對來講，對利潤要求的標準比較高，中小企業融資還有困難，更大的障礙是中小企業融資還得要通過非股票形式的債券。應當把債券相關規定做一些調整，支持企業用換股票的方式并購。

全國政協委員、北京銀行董事長閆冰竹則建議，要進一步增強對中小企業“走出去”的支持力度。在金融政策方面，放寬以中小企業為主客戶群的中型金融機構的布局限制，簡化境外機構申設的審批流程、放松管制，并適度弱化相關海外業務的盈利監管指標，提升風險容忍度；在財稅政策方面，對重點行業和項目給予一定年限的所得稅減免，免除中小企業境外投資帶出自用設備與物資的配額限制，并提高中小企業派出人員的個稅起征標準。