缺乏維護，又生新險

除險加固之后，日常管理如何形成良性機制，避免再次失修出險？

一個水庫成為病險水庫有多種原因，如建設標準不高、經(jīng)長期運行老化失修等，但平時管理不規(guī)范也是重要原因。“小毛病”管護水平不高，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時處理，時間久了，難免形成“小洞不補，大洞受苦”的現(xiàn)象。

相當大一部分水庫，恰恰缺乏正常的維修管護。

“小型水庫大約僅有20%左右有管理機構(gòu)，大部分都沒有專管機構(gòu)，一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組在管，實際上也等于沒人管理，日常的維修養(yǎng)護經(jīng)費則是幾乎沒有。”根據(jù)湖北省水利廳水庫堤防處袁俊光處長的介紹，湖北省每年大約有900萬用于大中型水庫的維修養(yǎng)護，小型水庫原來并不納入此范圍內(nèi)，但因為暴露的問題比較多，該筆費用也被用來為小型水庫“應急”。

“但解決不了大問題，甚至也不能維持正常的維修養(yǎng)護。”袁俊光希望，在小型水庫除險加固以后，能建立一個兩三人的機構(gòu)，由財政發(fā)工資，對水庫進行管護，“如果可以做到這一步，水庫的安全管理可以進一步”。

從現(xiàn)狀來看，這個愿望顯然有些奢侈。

而根據(jù)水利工程管理規(guī)定，如果這個水利工程承擔的是公益性功能，如防洪，那么它的管理人員的基本支出和公益性工程的維修養(yǎng)護要納入財政，這是公共財政的要求。

“但很多地方根本就沒有納入財政，或是額度很低，沒有足額到位。”徐元明很擔心，雖然這次國家花了那么多錢，集中了國家的力量對幾乎全部的病險水庫進行了除險加固，但如果后續(xù)的管護長期不到位，沒有形成良性的運行機制，還是會出現(xiàn)“小洞不補，大洞受苦”的現(xiàn)象。

換而言之，如果管理跟不上的話，在整治過后的三五年甚或更短的時間內(nèi)，中國或許又將面臨新一輪的病險水庫問題。

“這并非不可能，甚或完全可能。”這也是袁俊光與周放平共同的擔憂。