若延退勢在必行 將如何進(jìn)行？

目前世界主流的男性退休年齡仍是在60歲-65歲左右，女性退休年齡與此持平或略低。但近年來，發(fā)達(dá)國家的確顯示出提高領(lǐng)取退休金年齡的傾向。如美國從2000年開始逐步延長退休年齡，計劃到2027年延長至67歲；德國從2012年起執(zhí)行延退，計劃到2030年將退休年齡提高至67歲；其他如日本、法國、英國、馬來西亞等都正在計劃或執(zhí)行各自的延退政策。

如果中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平進(jìn)一步向這些國家看齊，伴隨老齡化的加速發(fā)展，延退或是不可避免的選擇。但何時開始？以何種步調(diào)進(jìn)行？

中國社科院世界社會保障中心秘書長齊傳鈞明確向記者表示，他并不支持現(xiàn)在就延遲退休，因為現(xiàn)實中，五六十歲的人就業(yè)能力已經(jīng)比較弱，整體醫(yī)療保障又不夠發(fā)達(dá)，許多人的生存狀況不佳。但他同時承認(rèn)，中國老齡化速度太快，逼得延退一事已經(jīng)“等不起”。

“延退要經(jīng)歷很長時間才能提高5到10歲，我們必須早做準(zhǔn)備，否則到時候就太晚了。”齊傳鈞說，“我們曾經(jīng)就中國老齡化速度做過課題研究，我國老齡化起步水平比較低，但是發(fā)展特別快。2000年我們進(jìn)入人口老齡化的時候，與發(fā)達(dá)國家的差距是40年，但一路到2050年，基本上就會把這個差距追上。西方國家經(jīng)過上百年，我們老齡化來得太快。中國很多問題很倉促，只能在矛盾的互動中加以解決。”

目前的共識是，就算要延退，也只能小步走。但步子多小，用多長時間走完，卻并沒有形成共識。清華大學(xué)向人社部提交的養(yǎng)老保險一攬子改革方案方案中，男女的退休年齡均被延長到65歲，整體用時15年。但褚福靈認(rèn)為，整個延退或許要用30到50年才能完成。

這并不是唯一的分歧點。不少政策建議者提出，我國的勞動者具體情況千差萬別，實行“一刀切”的延退本身就是一種不公，他們認(rèn)為，彈性退休制是既能因應(yīng)個人現(xiàn)實，又能減少延退公眾阻力的一種可行方案。

2010年，上海開始試點彈性退休制度，將男性和女性的退休年齡柔性放寬到最高65歲和60歲，允許當(dāng)事人自行選擇。延退期間，企業(yè)及個人仍按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費和工傷保險費，但不再繳納醫(yī)療、失業(yè)及生育保險費。

白天亮認(rèn)為，彈性退休最大的難度，在于實施中可能誘發(fā)新的不公。“自己想延退，單位未必想留；單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己延退理所當(dāng)然，員工未必這樣想。前者容易產(chǎn)生‘權(quán)錢交易’，后者容易產(chǎn)生‘一言堂’或‘暗箱操作’，都帶來了不公平。這在有編制限制、‘一個蘿卜一個坑’的事業(yè)單位更復(fù)雜。”

很多人進(jìn)而指出，養(yǎng)老保險雙軌制才是彈性退休可能引發(fā)爭議的最大原因所在。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員早退或晚退，都會被理解為利用政策優(yōu)勢趁機(jī)多撈一筆。白天亮認(rèn)為：“如果雙軌制不及時加以妥善解決，任何有關(guān)退休年齡調(diào)整的風(fēng)吹草動，都會讓人將其與雙軌制本身存在的不公平聯(lián)系起來并進(jìn)行放大，招致更大的不滿。”