2010年~2013年

從雙獨(dú)二胎到單獨(dú)二胎

「20世紀(jì)80年代出生的第一批獨(dú)生子女已經(jīng)到達(dá)適婚年齡，在許多地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，計(jì)劃生育政策有一定程度的調(diào)整。符合特殊情況者，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)計(jì)劃生育行政部門審批，可按人口計(jì)劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女，其中就包括夫婦雙方都是獨(dú)生子女的情況。十八屆三中全會(huì)后，一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策也啟動(dòng)實(shí)施了。」

記者：“一胎”政策，當(dāng)時(shí)說(shuō)是一代人的政策？

鄔滄萍：是的，1980年開始，到2010年。當(dāng)年采取“一胎”政策是不得已，但三十年后，政策就可以變動(dòng)了。也有人說(shuō)要堅(jiān)持到底的，堅(jiān)持幾代人，堅(jiān)持到我們的人口降到六七億。這樣太緊了，讓人家沒(méi)有選擇的自由，我是強(qiáng)烈反對(duì)的。但是選擇是要有限度的，在中國(guó)，人太多了，整個(gè)社會(huì)就承受不了。所以我們的集體利益跟個(gè)人利益要兼顧。所以我一直都很贊成照顧大家的選擇，也照顧到國(guó)家的利益。

現(xiàn)階段，中國(guó)的生育率水平長(zhǎng)期保持在更替水平以下，我在中國(guó)人口戰(zhàn)略會(huì)議上多次提出在2010年后可以適度放開生育二胎。中央也考慮過(guò)，但擔(dān)心一旦放開，幼兒園、產(chǎn)房解決不了。但有些地方是慢慢放開了，不是一下子全放開。

根據(jù)我們現(xiàn)在的估計(jì)，城鄉(xiāng)居民一對(duì)夫婦平均生1.6個(gè)孩子，要是都生兩個(gè)的話，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，就達(dá)到平衡了。但情況不能統(tǒng)一，有些人超生，有些人不孕。

記者：很多發(fā)達(dá)國(guó)家，生育率都很低，像日本、歐洲。現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來(lái)了，GDP排世界第二，人們靠生孩子養(yǎng)老的觀念也轉(zhuǎn)變了。

鄔滄萍：會(huì)自發(fā)少生，城市已經(jīng)是這樣。但農(nóng)村還是窮。凡是貧困的地方，人口還是多，多生個(gè)孩子，能防老。我們現(xiàn)在發(fā)展還是第一位的，發(fā)展好了，養(yǎng)老就不怕。在農(nóng)村，一個(gè)人養(yǎng)活兩個(gè)人很難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了以后，一個(gè)人養(yǎng)十個(gè)八個(gè)都沒(méi)問(wèn)題。國(guó)外，人家養(yǎng)多少個(gè)都沒(méi)問(wèn)題，但還是不愿意養(yǎng)。我們第一位還是要發(fā)展生產(chǎn)，不能長(zhǎng)期靠廉價(jià)勞動(dòng)力，要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，用很少人，生產(chǎn)足夠的物質(zhì)滿足人們的需求。其他的人可以搞科學(xué)研究，搞精神文化，發(fā)展服務(wù)業(yè)。

記者：十八屆三中全會(huì)召開前，中央曾委托人民大學(xué)做計(jì)劃生育政策調(diào)整的調(diào)研，主要針對(duì)放開“單獨(dú)二孩”政策。你怎樣評(píng)價(jià)放開“單獨(dú)二孩”？

鄔滄萍：“單獨(dú)二孩”應(yīng)該放開。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要調(diào)動(dòng)積極性，不計(jì)劃不行的最緊張的階段已經(jīng)慢慢松了。我們開了很多會(huì)，都提倡要有計(jì)劃放松計(jì)劃生育。

放開“單獨(dú)二孩”會(huì)多生多少人？很多人也研究了，不會(huì)帶來(lái)很大影響。我們現(xiàn)在每年的人口自然增長(zhǎng)率不到5%，可能稍微會(huì)增加到6%~7%，那我們達(dá)到零增長(zhǎng)就會(huì)稍微推遲。中央作出這個(gè)決定是實(shí)事求是的。我還是堅(jiān)持我原來(lái)的主張，提倡一個(gè)，杜絕三個(gè)，兩個(gè)可以自由選擇。