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嚴(yán)禁搞運(yùn)動(dòng)式大干快上
【原文】
根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律,我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%—70%的快速發(fā)展區(qū)間,但延續(xù)過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式,會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、資源環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾增多等諸多風(fēng)險(xiǎn),可能落入“中等收入陷阱”,進(jìn)而影響現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化,城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。
【解讀】
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任褚平
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,應(yīng)防止兩種傾向:一是“過熱”,雄心勃勃,大干快上,盲目追求高速度、高指標(biāo);二是“過冷”,為難發(fā)愁,裹足不前。當(dāng)前尤其要注意防止“過熱”,切不可將城鎮(zhèn)化搞成“大躍進(jìn)”、“運(yùn)動(dòng)式”。新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,至少涉及人口、土地、資金、戶籍、產(chǎn)業(yè)等八種要素和四個(gè)層次,務(wù)必“先謀后動(dòng)”,而不是作為追求GDP的手段和“應(yīng)景之作”。
城鎮(zhèn)化的目的絕不是把所有農(nóng)民都改成市民,農(nóng)民可以成為市民但是土地不能不種糧。城鎮(zhèn)化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,中央提出城鎮(zhèn)化不是要一下子建成,還要因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜,所以習(xí)近平總書記在會(huì)議上講農(nóng)村工作會(huì)議和城鎮(zhèn)化會(huì)議是姊妹篇,城鎮(zhèn)化不能脫離三農(nóng)問題去搞,不能把城鎮(zhèn)化搞得沒人種地、沒地種糧,這種現(xiàn)象必須要避免。
中央很清醒,提出了城鎮(zhèn)化的目標(biāo),但并不要求大干快上,一步到位。
4
城鎮(zhèn)不能蓋成水泥森林
【原文】
生態(tài)文明,綠色低碳。把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù),減少對(duì)自然的干擾和損害,推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。
【解讀】
中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華
為確保城市發(fā)展模式科學(xué)合理,此次規(guī)劃突出城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)生態(tài)文明、綠色、低碳、節(jié)約集約等要求,提出要讓綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為城市經(jīng)濟(jì)生活的主流,中國將生態(tài)文明的理念融入城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,不走發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化高能耗、高排放的老路,將為全球生態(tài)安全做出巨大貢獻(xiàn),同時(shí)也為發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化之路探索出有益經(jīng)驗(yàn)。
我國改革開放以來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,人口城鎮(zhèn)化的速率明顯滯后于土地城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。這就意味著,我國新一輪城鎮(zhèn)化,將會(huì)進(jìn)一步消化已經(jīng)轉(zhuǎn)換用途的土地來實(shí)現(xiàn)有限的數(shù)量擴(kuò)張,加大力度提升工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的品質(zhì)。要建立生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)、低碳城市,首先城市體系的建立規(guī)劃,合理的空間格局和數(shù)量結(jié)構(gòu)對(duì)低碳宜居至關(guān)重要。另外各地在建設(shè)低碳生態(tài)城市時(shí)要避免“偽低碳。真正的低碳城市應(yīng)該是良好的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)、便捷舒適的交通系統(tǒng)、適合居住的綠色建筑、健康理性的生活方式。
