5

城鄉(xiāng)一體化別搞成一樣化

【原文】

優(yōu)化布局,集約高效。根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局,以綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)為依托,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群,嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田,合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)城市緊湊發(fā)展,提高國土空間利用效率。

【解讀】

全國人大代表、徐州市長朱民

在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中要充分考慮到“地方的人文和風(fēng)俗”,城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化。城鎮(zhèn)化并不自然導(dǎo)致城鄉(xiāng)一體化,如何在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元格局的利益分配由失衡走向平衡,實現(xiàn)國民利益分配均等化和無歧視?這需要更好地發(fā)揮政府的作用。

因為城鎮(zhèn)化的背后是經(jīng)濟(jì)社會制度的巨大變革,政府應(yīng)當(dāng)堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河有機(jī)結(jié)合,綜合考慮“城”與“鄉(xiāng)”、市民與農(nóng)民、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、財政和土地等各方面的關(guān)系,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,為城鄉(xiāng)新一輪建設(shè)發(fā)展明確方向、設(shè)定路徑。

從城鎮(zhèn)化走向城鄉(xiāng)一體化,有幾點需引起重視:第一,要改革規(guī)劃體制,關(guān)鍵是各類規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相互銜接、多規(guī)融合,健全城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃實施管理體制,實行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理,促進(jìn)形成合理的城鎮(zhèn)體系和空間布局。

第二,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系。

第三,是深化土地改革,切實保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益。

第四,逐步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

6

延續(xù)文脈留住刻骨鄉(xiāng)愁

【原文】

文化傳承,彰顯特色。根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦,體現(xiàn)區(qū)域差異性,提倡形態(tài)多樣性,防止千城一面,發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn),形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

【解讀】

全國政協(xié)委員、著名作家、民俗專家馮驥才

城鎮(zhèn)化不是去鄉(xiāng)村化。如果農(nóng)村文化消失了,那么城鎮(zhèn)化將是單調(diào)的。古村落和村落是中華民族文化多樣性的體現(xiàn),需要得到保護(hù),推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)絕不能以瓦解農(nóng)村文明、犧牲文化遺產(chǎn)為代價。

當(dāng)然,城鎮(zhèn)化過程可能給農(nóng)民帶來一些問題,農(nóng)村文明和城市文明畢竟不一樣,這其中牽涉到很多農(nóng)民的生活、生產(chǎn)以及精神的問題。

因此,古村落的新型城鎮(zhèn)化必須要解決三個問題:第一是保護(hù),保護(hù)必須科學(xué),應(yīng)該對文化特色有個認(rèn)定。比如北京最重要的文化特色是四合院和胡同,是絕對不能動的。應(yīng)該有一個保護(hù)、維修的標(biāo)準(zhǔn),還需要有一個監(jiān)督機(jī)制。第二,把現(xiàn)代文明、科技給人們帶來的便捷輸入到村落里,讓老百姓能舒服地生活。第三,要給這些村落解決生產(chǎn)問題,村民必須有經(jīng)濟(jì)來源才會住在村落里,只有他們還在村子里住著的時候,才能把文化保存下來,當(dāng)然,還要啟發(fā)他們對自己村落進(jìn)行保護(hù)的文化自覺。(記者羅蘭 周小苑 趙鵬飛 宦佳整理)