關(guān)鍵詞：收入分配

建立工資正常增長機制，稅收調(diào)節(jié)貧富差距

報告提出，深化收入分配制度改革。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

“分好社會財富 ‘蛋糕’，縮小收入差距，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。”高培勇說。

“這就要在初次分配和再分配上都處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”他說，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。在初次分配領(lǐng)域，要完善工資制度，建立工資正常增長機制，在穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)外，還要創(chuàng)造條件，促進(jìn)機會公平，同時，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理。

“推進(jìn)收入分配制度改革，政府的難點在于再分配機制的重新構(gòu)建。”他說，在再分配領(lǐng)域，政府可以通過改革財政稅收制度，調(diào)節(jié)過大的貧富差距。比如說，調(diào)節(jié)收入分配，一定是要從富人那里多拿錢，通過政府轉(zhuǎn)交給窮人，否則不叫調(diào)節(jié)收入分配。因此，稅收的改革方向應(yīng)該是減少大眾負(fù)擔(dān)的間接稅，加重富人的財產(chǎn)稅、所得稅等直接稅。

就業(yè) 壓力不小 辦法不少

解讀人：人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長　莫　榮

關(guān)鍵詞：就業(yè)優(yōu)先

GDP增速放緩，就業(yè)目標(biāo)并沒有調(diào)低

“2011年，我國實現(xiàn)新增就業(yè)人口1221萬，這是自從有新增就業(yè)統(tǒng)計以來，實現(xiàn)就業(yè)人口最多的一年。這說明我們在過去的一年里實施的積極的就業(yè)政策發(fā)揮了很大的作用。”人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮認(rèn)為，擴大就業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，改善民生，發(fā)揮了積極作用。

溫家寶總理在政府工作報告中提出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。“在今年GDP增速目標(biāo)放緩的情況下，就業(yè)目標(biāo)并沒有下調(diào)。這一方面鼓舞人們對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的信心，另一方面也充分證明黨和政府把就業(yè)當(dāng)作關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事在抓。”莫榮說。

“報告提出，各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的提出對于促進(jìn)就業(yè)，惠及民生意義非常重要。這不僅是我們拉動內(nèi)需，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀需求，也是可持續(xù)發(fā)展的理性選擇，和加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求是一致的。”莫榮說。

關(guān)鍵詞：就業(yè)壓力

GDP目標(biāo)下調(diào)0.5%，部分勞動者就業(yè)會受影響

莫榮分析說，完成2012年的就業(yè)目標(biāo)，可能要面臨三方面的不利因素：

一是經(jīng)濟形勢不確定對就業(yè)的影響。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)生產(chǎn)總值每變化1%，可能會影響100多萬人的就業(yè)。今年GDP增幅目標(biāo)比去年下調(diào)0.5%，如果不受其他因素干擾，必然會有部分勞動者就業(yè)受到影響。

二是外貿(mào)出口預(yù)期減小。今年我們的外貿(mào)出口預(yù)期和去年相比減少了10%。外貿(mào)出口每下降1%，會影響20萬人的就業(yè)。而且與外貿(mào)出口直接相關(guān)的企業(yè)比較集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可能對農(nóng)村勞動力就業(yè)產(chǎn)生一定的壓力。

三是小微企業(yè)發(fā)展可能放緩。受經(jīng)濟形勢和出口預(yù)期的雙重影響，小微企業(yè)的發(fā)展可能受到影響，這會給企業(yè)吸納就業(yè)帶來壓力。

關(guān)鍵詞：政策扶持

政策優(yōu)惠打“組合拳”，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位

“壓力很大，辦法也不少。”莫榮說，要克服這些壓力，完成今年的就業(yè)目標(biāo)，一方面要繼續(xù)把握好宏觀經(jīng)濟政策方向，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，帶動就業(yè)人口的增長。要重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，予其稅收、信貸方面的政策優(yōu)惠，使其創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。產(chǎn)業(yè)政策也要向勞動密集型企業(yè)傾斜。

另一方面，也要重視困難群眾的就業(yè)工作。今年人社部計劃在去年新增困難群眾就業(yè)100萬的基礎(chǔ)上，再增加20萬困難群眾就業(yè)，共解決120萬困難群眾的就業(yè)問題。這勢必對推動就業(yè)、改善民生起到積極作用。

“在增加就業(yè)的同時，報告還提出，要建立全國統(tǒng)一規(guī)范的人力市場，加大力度維護(hù)勞動者權(quán)益。這需要我們不斷完善現(xiàn)有的勞動法相關(guān)政策，完善加強勞動監(jiān)察制度，推進(jìn)實名制就業(yè)，完善現(xiàn)有的社保體系，讓勞動者得到更多保障。”莫榮說。