安居 增加供應 完善管理

解讀人：中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長　鄭新立

關鍵詞：700萬套

在建規(guī)模1800萬套是歷史之最

政府工作報告提出，2012年要繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，今年新開工保障房700萬套以上的任務目標是實事求是的。雖然數(shù)字看上去比去年的開工量要小，但加上前兩年結轉的項目，整體在建規(guī)模將超過1800萬套，是歷史之最。保持適度的新開工規(guī)模，充分考慮了地方財政的壓力。只要今后幾年年均開工規(guī)模不小于700萬套，“十二五”的建設目標可以順利完成。

“我們不應只把眼光盯在開工規(guī)模上，更要注重在建項目的進展情況。”鄭新立說，今年在建規(guī)模大，重點是要加快建設進度，保證在建項目按計劃、按時竣工。

關鍵詞：保障房制度

完善建設、分配、管理、退出等長效機制

報告提出，要抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。

鄭新立指出，今年保障房建設和竣工都將進入高峰期，應設立專門的保障房管理機構，完善相關制度，逐漸將工作重心從建設環(huán)節(jié)轉到管理環(huán)節(jié)上。

鄭新立認為，在建設方面，要重點確定保障房的面積標準，按照戶型小、功能全、保基本的原則來設計保障房。“現(xiàn)在有些城市在建100平方米的保障房，這不符合保基本的原則，增加成本壓力，也容易滋生尋租。”他指出，保障房選址應該盡可能與商品房配建，以加強各階層融合，使大家共享公共設施。

鄭新立認為，今年保障房建設資金的籌集情況比較樂觀。中央財政的支持力度進一步加大，地方通過增加土地出讓金的投入比例也可以解決一部分。“還要鼓勵銀行等金融機構、住房公積金增加支持力度，并探索社保基金等投入保障房。”他說。

鄭新立認為，科學合理地確定保障對象的準入門檻，加上陽光操作，是保證公平分配的關鍵。退出制度應更加人性化，避免一刀切，給不符合保障條件的居民一個緩沖期。

關鍵詞：樓市調控

建立多元化住房供應體系

政府工作報告指出，2012年要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調控，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。

“樓市調控還不能說取得了成功，一旦放松，房價隨時有可能大幅反彈，最終不僅普通百姓受傷害，也不利于房地產(chǎn)市場和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。”鄭新立說，除了繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的調控政策，增加普通商品房供給將越來越重要。通過增加普通商品房供給，可以緩解未來的供求壓力。

鄭新立表示，商品住宅與保障房相結合、買賣與租賃市場共同發(fā)展的多元化住房供應體系，將是我國住房制度頂層設計的大方向。“必須加強對住房問題的分類指導，早日讓中低收入家庭能享受住房保障，有能力的家庭買到滿意的商品房，愿意租房的家庭能租到穩(wěn)定的住房，從而實現(xiàn)真正意義上的住有所居。”

來源：人民日報 編輯：于姝楠