2006年9月，實施《關于實施北京市工作居住證制度的若干意見》，發放北京“綠卡”。凡是符合首都城市功能定位、經濟發展方向及產業規劃要求的具有法人資格的企事業單位、民辦非企業單位、社會團體，外國(地區)、外埠在京設立的非法人分支機構，都可以為外地員工申請辦理《北京市工作居住證》。凡持有《北京市工作居住證》的外地人可享受北京市民待遇。

2008年，中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議提出，中國總體上已進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。到2020年，城鄉經濟社會發展一體化體制機制將基本建立。

2009年1月，北京市公安機關對北京市流動人口比照本市戶籍人口實行趨同化管理，暫住證的辦理實行自愿原則。

2011年，北京市研究實施居住證制度。

（部分史料整理自陸益龍著《戶籍制度——控制與社會差別》，2003年商務印書館）