進京，留京，本應簡單，卻已玄妙。

5月17日，消息傳出，“2011年北京市給予非京生源畢業生進京指標名額為6000個，比去年大幅下降1/3以上。”

“北京戶口作為一道閘門，它已經不能阻擋外來人口的涌入，它所阻擋的是外來人口得到相應福利待遇的權利。”一位人力和社會保障工作者的歸納，讓小西長嘆了一口氣。

對于她來說，纏繞在心中的“留京情結”就像一顆無法拔除的齲齒，在每一個敏感的時刻都隱隱作痛。

小西，新疆塔城市沙灣縣人，2002年考進北京某全國重點大學，學習漢語言文學專業。2006年本科畢業后，“當時因為拿不到留京指標，解決不了戶口，我在工作兩年后又選擇了考研，誰知現在又緊縮進京指標。

“在北京落戶怎么就那么難？”小西深吸一口氣。近十年來，一紙“北京戶口”改變了她的生活，她的命運，成為超越一切的人生第一大事……

逐漸放寬的“留京指標”

從“一道手續”變成“指標”，再回歸到“手續”，只經過了10年的時間

“留京指標”始于上世紀50年代，我國開始將戶口劃分為“農業戶口”和“非農業戶口”，并嚴格限制人口自由流動。嚴格管制下，高考成為了“農轉非”和“合法進城”的重要途徑，為此，北京市政府專門設立了為非京籍生源的北京大學生解決戶口問題的“留京指標”。

“當時的大學生被視作天之驕子，供不應求，在當時畢業后統一分配工作的政策下，北京的大學生在就業的同時就把戶口解決了，‘留京指標’只是一道手續。”北京市教委的一位退休干部回憶說。